|
Значение |
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба; об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям:
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу рассмотрено обращение гражданина, содержащее сведения о выбросах загрязняющих веществ (сажи) в атмосферный воздух от стационарных источников Сосногорского газоперерабатывающего завода филиала ООО «Газпром переработка», а также о возможном причинении вреда жизни и здоровью граждан.
В ходе анализа сведений, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отчетности Общества, документации комплексного экологического разрешения, материалов производственного экологического контроля, а также информации, представленной уполномоченными органами, установлено следующее.
Сосногорский газоперерабатывающий завод в г. Сосногорске включен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) 07.07.2017. Объект НВОС № 87-0111-001246-П «Промышленная площадка № 1, 3» ООО «Газпром переработка» расположен по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Энергетиков, д. 15. Объект НВОС относится к I-ой категории, среднего риска.
Согласно истории рассмотрения в кабинете сотрудника ведомства свидетельство о постановке объекта НВОС от 07.07.2017 № 2453343.
Согласно свидетельству, дата ввода объекта в эксплуатацию 01.01.1948.
Свидетельства об актуализации сведений об объекте НВОС: от 05.06.2018 № 2313944 - исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, а именно уточнение фактического адреса ОНВОС; от 17.07.2018 № 2294093 - исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, а именно уточнение географических координат объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; от 10.12.2021 № 5228503 - изменение характеристик источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Выписки из государственного реестра объектов НВОС от 21.09.2022 № 7312748 - изменение места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды; от 09.03.2023 № 8603333 - характеристики источников загрязнения окружающей среды (выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух); от 22.05.2023 № 9051796 - изменение массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подтвержденных инвентаризацией; от 25.09.2023 № 9186315 - изменение характеристик источников выбросов; от 12.12.2023 № 9311291 - характеристики источников загрязнения окружающей среды (выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 20.04.2026 № ЮЭ9965-26-71081695 основной вид деятельности ООО «Газпром переработка»: 19.20.2 Разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа. Местонахождение филиала Сосногорского газоперерабатывающий завод (Сосногорский ГПЗ) по адресу: 169501, Республика Коми, муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, ул. Энергетиков, д. 15/109.
Основной целью деятельности Сосногорского ГПЗ является переработка газа, газового конденсата и нефти, обеспечение потребителей газом и продуктами его переработки.
Основные виды продукции: конденсат газовый стабильный (КГС), сжиженные углеводородные газы (СУГ), технический углерод, товарный газ.
Сырьём для производства продукции на Сосногорском ГПЗ являются газ и жидкие углеводороды, поставляемые Вуктыльским газопромысловым управлением ООО «Газпром добыча Краснодар» и предназначенные для переработки.
Объект НВОС № 87-0111-001246-П «Промышленная площадка 1,3» Сосногорского газоперерабатывающего завода расположен на двух промплощадках, связанных трубопроводами: промплощадка №1 – основная территория СГПЗ; промплощадка №3 – цех №8 по переработке газа.
Промплощадка № 1 расположена в юго-восточном направлении от г. Сосногорска. Ближайшая жилая застройка располагается на расстоянии более 700 м в северо-западном направлении от границ предприятия.
Промплощадка №3 расположена на расстоянии 1,5 км от основной территории СГПЗ. Ближайшая жилая застройка (д. Пожня) располагается на расстоянии 1900 м от границ предприятия.
Обществом на объект НВОС № 87-0111-001246-П «Промышленная площадка 1,3» получено комплексное экологическое разрешение от 10.01.2024 № 1.
Директором Сосногорского ГПЗ филиала ООО «Газпром переработка» 28.11.2023 утвержден отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных для объекта НВОС № 87-0111-001246-П «Промышленная площадка 1, 3» Сосногорского газоперерабатывающего завода филиала ООО «Газпром переработка» (далее – Отчет инвентаризации).
Согласно отчету инвентаризации на объекте НВОС расположены 166 источников выбросов загрязняющих веществ: организованных - 105; неорганизованных - 61.
Согласно таблице 3.7 «Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация (в целом по объекту ОНВ» отчета инвентаризации всего выброшено в атмосферный воздух загрязняющих веществ 269329,78341302 тонн в год, в том числе: твердых – 173,98226949 тонн в год, жидких и газообразных – 269155,80114353 тонн в год.
По сведениям из реестра объектов НВОС на объекте № 87-0111-001246-П учтены 166 источников загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ). Общая масса выбросов по всем источникам 269329,7834130286 тонн в год.
В соответствии с Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – Требования № 109), Обществом разработан и утвержден 11.12.2023 г. проект программы производственного экологического контроля (далее – программа ПЭК).
Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» программы ПЭК разработан на основании отчета инвентаризации. Сведения по перечню и суммарному выбросу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, соответствуют отчету инвентаризации.
Согласно отчету инвентаризации и программе ПЭК на объекте НВОС расположены 30 ИЗАВ, выбрасывающие загрязняющие вещества в атмосферный воздух, в состав которых также входит углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)). ИЗАВ приведены в таблице
ИЗАВ, наименование
Выбросы углерода (пигмент черный), т/год
№ 0033 - Производство печного техуглерода, Аспирационная система ФРКИ-120, 0,474821
№ 0072 - Автотранспортный участок, ДВС автотранспорта (гараж на 8 а/м), 0,000091
№ 0093 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-10, 3,297568
№ 0028 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-6, 10,5646
№ 6032 - ВГСО, ДВС автопогрузчика (гараж), 0,001749
№ 0074 - Факельное хозяйство, вертикальная факельная установка, 3,06984
№ 0052 - Производство термического техуглерода, Аспирационная система ФРКИ-180, 1,713338
№ 0092 - Цех № 3 Производство печного техуглерода,Печной агрегат ПА-9, 3,288998
№ 0034 - Производство печного техуглерода, Аспирационная система ФВРиТ-90, 0,479504
№ 0095 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-12, труба, 4,421894
№ 0023 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-1, 9,807262
№ 0061 - Участок электроснабжения, Дизельная установка Азимут АД-30С-Т400-1Р, 0,000105
№ 0026 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-4, 7,296919
№ 0004 - УСК-1, вертикальная факельная установка, 0,716498
№ 0071 - Автотранспортный участок, ДВС автотранспорта (гараж на 8 а/м), 0,000066
№ 0024 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-2, 9,272756
№ 0094 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-11, 4,421894
№ 0091 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-8, 6,159312
№ 0025 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-3, 9,527316
№ 0029 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-7, Труба, 42,32255
№ 0076 - Цех № 8 Дизельная установка 3012TAG3A "PERCINS" SDMO PW800K, 0,00074
№ 0097 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-14, 2,714837
№ 0027 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-5, 49,11634
№ 6033 - Автотранспортный участок, вспомогательный корпус, ДВС автотранспорта (гараж на 11 а/м), 0,000444
№ 6009 - УСК-2, ДВС автопогрузчика, 0,004844
№ 0096 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-13, труба, 4,421894
№ 6023 - Участок капитального ремонта, ДВС автопогрузчика (гараж), 0,001749
№ 0119 - Участок электроснабжения, Дизельная установка Азимут АД-30С-Т400-1Р, 0,000105
№ 0120 - Участок электроснабжения, Дизельная установка JCB G90X, 0,00057
№ 0121 - Участок электроснабжения, Дизельная установка АД315С-Т400-1Р, 0,00038
План-график контроля стационарных источников выбросов представлен в таблице 11 программы ПЭК. Периодичность контроля на ИЗАВ 1 раз в год. В перечень контролируемых показателей углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)) не входит.
План-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха Таблица 14 программы ПЭК контролируется углерод (пигмент черный): стационарная ПОСТ лаборатория (г. Сосногорск, ул. Ленина) – среднесуточно; контрольная точка № 1, граница жилой зоны – ежеквартально; контрольная точка № 2, граница СЗЗ – ежеквартально.
Согласно сведениям личного кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru):
Отчеты об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет ПЭК) за 2024-2025 года представлены в электронном виде.
За 2024 год № 12151844 от19.03.2025: перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов 47 загрязняющих веществ, в том числе углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)). Перечень стационарных источников выбросов – 166. Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в перечень которых входит углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)) не превышают установленные нормативы предельно допустимых концентраций. Большинство ИЗАВ контролируются инструментальным методом.
Перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха – 8, в том числе углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)). Результаты наблюдения за углеродом (пигментом черным):
№ 1, Стационарная ПОСТ лаборатория (г. Сосногорск, ул. Ленина)
Периодичность отбора проб атмосферного воздуха – ежедневно, среднегодовая концентрация 0,002 мг/куб.м; максимальная концентрация 0,007 мг/куб.м; ПДК с.с. 0,05 мг/куб.м.
№ 2, Контрольная точка № 1, граница жилой зоны
Периодичность отбора проб атмосферного воздуха – ежеквартально, среднегодовая концентрация 0,03 мг/куб.м; максимальная концентрация 0,03 мг/куб.м; ПДК с.с. 0,05 мг/куб.м.
№ 3, Контрольная точка 2, граница СЗЗ
Периодичность отбора проб атмосферного воздуха – ежеквартально, среднегодовая концентрация 0,03 мг/куб.м; максимальная концентрация 0,03 мг/куб.м; ПДК с.с. 0,05 мг/куб.м.
За 2025 год № 13944748 от 24.03.2026 первичная, №14425180 от 15.04.2026 уточненная ожидает рассмотрения: перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов 47 загрязняющих веществ, в том числе углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)). Перечень стационарных источников выбросов – 166. Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в перечень которых входит углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)) не превышают установленные нормативы предельно допустимых концентраций. Большинство ИЗАВ контролируются инструментальным методом. 7 ИЗАВ, дающие наибольший вклад в выбросах углерода (пигмента черного или углеродсодержащих аэрозолей (сажа)) в 2025 году не работали.
Перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха – 8, в том числе углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)). Результаты наблюдения за углеродом (пигментом черным):
№ 1, Стационарная ПОСТ лаборатория (г. Сосногорск, ул. Ленина)
Периодичность отбора проб атмосферного воздуха – ежедневно, среднегодовая концентрация 0,0032 мг/куб.м; максимальная концентрация 0,006 мг/куб.м; ПДК с.с. 0,05 мг/куб.м.
№ 2, Контрольная точка № 1, граница жилой зоны
Периодичность отбора проб атмосферного воздуха – ежеквартально, среднегодовая концентрация 0,03 мг/куб.м; максимальная концентрация 0,03 мг/куб.м; ПДК с.с. 0,05 мг/куб.м.
№ 3, Контрольная точка 2, граница СЗЗ
Периодичность отбора проб атмосферного воздуха – ежеквартально, среднегодовая концентрация 0,03 мг/куб.м; максимальная концентрация 0,03 мг/куб.м; ПДК с.с. 0,05 мг/куб.м.
Сравнительный анализ работы ИЗАВ и методы контроля, выбрасывающих в числе загрязняющих веществ углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)), согласно отчетам ПЭК приведен в таблице:
Номер ИЗАВ, наименование
2024 отчет ПЭК
2025 отчет ПЭК
№ 0033 - Производство печного техуглерода, Аспирационная система ФРКИ-120
Инструментальный метод контроля 19.03.2024, 23.09.2024
Инструментальный метод контроля 24.03.2025, 02.09.2025
№ 0072 - Автотранспортный участок, ДВС автотранспорта (гараж на 8 а/м)
Инструментальный метод контроля 14.11.2024
Расчетный метод контроля
№ 0093 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-10
Инструментальный метод контроля 27.09.2024
Источник не работал с 01.01.2025-31.12.2025
№ 0028 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-6
Инструментальный метод контроля 06.05.2024
Инструментальный метод контроля 06.05.2025
№ 6032 - ВГСО, ДВС автопогрузчика (гараж)
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0074 - Факельное хозяйство, вертикальная факельная установка
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0052 - Производство термического техуглерода, Аспирационная система ФРКИ-180
Инструментальный метод контроля 06.02.2024, 06.09.2024
Инструментальный метод контроля 04.02.2025, 04.08.2025
№ 0092 - Цех № 3 Производство печного техуглерода,Печной агрегат ПА-9
не работал
Источник 01.01.2025-31.12.2025 не работал
№ 0034 - Производство печного техуглерода, Аспирационная система ФВРиТ-90
Инструментальный метод контроля 19.03.2024, 23.09.2024
Инструментальный метод контроля 24.03.2025, 02.09.2025
№ 0095 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-12, труба
Инструментальный метод контроля 14.11.2024
Инструментальный метод контроля 28.05.2025
№ 0023 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-1
Инструментальный метод контроля 18.06.2024
Инструментальный метод контроля 12.09.2025
№ 0061 - Участок электроснабжения, Дизельная установка Азимут АД-30С-Т400-1Р
не работал
Источник 01.01.2025-31.12.2025 не работал
№ 0026 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-4
Инструментальный метод контроля 18.06.2024
Инструментальный метод контроля 10.10.2025
№ 0004 - УСК-1, вертикальная факельная установка
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0071 - Автотранспортный участок, ДВС автотранспорта (гараж на 8 а/м)
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0024 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-2
Инструментальный метод контроля 29.10.2024
Инструментальный метод контроля 12.09.2025
№ 0094 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-11
Инструментальный метод контроля 14.11.2024
Источник не работал с 01.01.2025-31.12.2025
№ 0091 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-8
Инструментальный метод контроля 2024-11-14
Инструментальный метод контроля 07.05.2025
№ 0025 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-3
Инструментальный метод контроля 29.10.2024
Источник не работал с 01.01.2025-31.12.2025
№ 0029 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-7, Труба
Инструментальный метод контроля 14.11.2024
Источник не работал с 01.01.2025-31.12.2025
№ 0076 - Цех № 8 Дизельная установка 3012TAG3A "PERCINS" SDMO PW800K
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0097 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-14
Инструментальный метод контроля 18.06.2024
Инструментальный метод контроля 12.09.2025
№ 0027 - Производство печного техуглерода, Участок № 1, Печной агрегат ПА-5
Инструментальный метод контроля 29.10.2024
Источник не работал с 01.01.2025-31.12.2025
№ 6033 - Автотранспортный участок, вспомогательный корпус, ДВС автотранспорта (гараж на 11 а/м)
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 6009 - УСК-2, ДВС автопогрузчика
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0096 - Цех № 3 Производство печного техуглерода, Печной агрегат ПА-13, труба
Инструментальный метод контроля 18.06.2024
Инструментальный метод контроля 28.05.2025
№ 6023 - Участок капитального ремонта, ДВС автопогрузчика (гараж)
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0119 - Участок электроснабжения, Дизельная установка Азимут АД-30С-Т400-1Р
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0120 - Участок электроснабжения, Дизельная установка JCB G90X
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
№ 0121 - Участок электроснабжения, Дизельная установка АД315С-Т400-1Р
Расчетный метод контроля
Расчетный метод контроля
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация о плате) (личный кабинет сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru):
За 2024 год № 12816629 от 22.12.2025 уточненная, содержит пояснительную записку. За 2024 год расчет платы за выбросы от объекта НВОС произведен от 166 ИЗАВ. Фактический выброс загрязняющих веществ составил 14482,8190941455 тонн. Согласно пояснительной записке, часть источников не работали.
Однако сопоставляя отчет ПЭК за 2024 год и пояснительную записку сведения расходятся, а именно на ИЗАВ проводился контроль углерода (пигмент черный), тогда как в пояснительной записке предоставляют информацию о не работающих источниках: 0093, 0095, 0026, 0024, 0094, 0091, 0025, 0029, 0076, 0027, 6009, 6023, 0119, 0120, 0121.
За 2025 год № 13150327 от 18.02.2026 ожидает рассмотрения, содержит пояснительную записку. За 2025 год расчет платы за выбросы от объекта НВОС произведен от 166 ИЗАВ. Фактический выброс загрязняющих веществ составил 11517,080858871 тонн. Согласно пояснительной записке, часть источников не работали.
Согласно статистической отчетности 2-ТП (воздух) за 2024 год № 11153284 от 14.01.2025 выброшено в атмосферу углерода (Сажи) 7,817 тонн; за 2025 год № 13553491 от 27.01.2026 выброшено в атмосферу углерода (Сажи) 7,723 тонн.
Согласно письму № СГПЗ/18/00246 от 14.04.2026 ООО «Газпром переработка» контроль выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках выбросов осуществляется на регулярной основе в соответствии с Планом-графиком аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ в филиале Сосногорский ГПЗ ООО «Газпром переработка», входящего в состав документации Комплексного экологического разрешения. Контроль эффективности работы газоочистных установок осуществляется 2 раза в год. Регулярно осуществляется контроль вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны в соответствии с Планом- графиком контроля атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны Сосногорского ГПЗ ООО «Газпром переработка».
План-график аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ в филиале Сосногорский ГПЗ ООО «Газпром переработка на 2024-2030 гг. утвержден директором Сосногорского ГПЗ ООО «Газпром переработка» 15.01.2024 г.
Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Управления и содержащимся в документации комплексного экологического разрешения, установлено, что план-график контроля стационарных источников выбросов на 2023–2025 годы, предусмотренный программой ПЭК, отличается от плана-графика аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ на 2023–2024 годы как по наименованию, так и по количеству контролируемых ИЗАВ и перечню загрязняющих веществ, в перечень которых также входит углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)).
План-график контроля атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны Сосногорского ГПЗ ООО «Газпром переработка» утвержден директором Сосногорского ГПЗ ООО «Газпром переработка» 10.01.2025 г. Согласно указанному плану-графику предусмотрено 9 контрольных точек с ежеквартальной периодичностью контроля загрязняющих веществ.
План-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, предусмотренной программой ПЭК, отличается от плана-графика контроля атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны Сосногорского ГПЗ ООО «Газпром переработка» не только по наименованию, но и по контрольным точкам и периодичностью контроля загрязняющих веществ.
Согласно актам проверки эффективности работы ФВРиТ-90, ФРКИ-120, ФРКИ-180 цеха № 3 установки по производству печного технического углерода за 2025 год, оборудование соответствует установленным требованиям и находится в технически исправном состоянии. К актам приложены протокола испытаний.
В соответствии с представленными протоколами испытаний атмосферного воздуха Сосногорского ГПЗ ООО «Газпром переработка» за 4 квартал 2025 и 1 квартал 2026 превышений загрязняющих веществ не зафиксировано; в промышленных выбросах превышения нормативов предельно допустимых максимально разовых концентраций углеродсодержащего аэрозоля (сажи) не установлены.
Согласно письму Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте от 17.04.2026 № 11-04-02/25-223-2026, по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений и испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов установлено, что максимально разовые и среднесуточные концентрации углеродсодержащего аэрозоля (сажи), измеренные на селитебной территории, не превышают установленные гигиенические нормативы.
На основании проведенного анализа установлено, что при формальном соблюдении нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в деятельности ООО «Газпром переработка» выявлены признаки несоблюдения обязательных требований в части:
• обеспечения достоверности экологической отчетности;
• организации производственного экологического контроля;
• учета выбросов загрязняющих веществ.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу положений ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закона № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух;
внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха;
соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;
представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности и исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;
соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. Закона № 96-ФЗ).
Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п.1 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ).
Согласно п. 6 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ).
Согласно п. 1 Приложения 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления, утвержденные приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.
Согласно п. 9.1.1 Программы в План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов (предельно допустимые выбросы), временно разрешенные выбросы (лимиты на выбросы) с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки.
В соответствии с п. 9.1.4 Программы план-график контроля должен содержать периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества.
Согласно п. 9.1.5 Программы план-график наблюдений должен содержать: адреса (географические координаты) пунктов наблюдений с указанием номера каждого пункта наблюдения; перечень контролируемых на каждом пункте загрязняющих веществ; методы определения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; периодичность отбора проб атмосферного воздуха.
Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «Газпром переработка» на объекте негативного воздействия на окружающую среду № 87-0111-001246-П «Промышленная площадка № 1, 3» присутствуют признаки нарушения вышеуказанных требований, что могут привести/ приводят к нарушениям вышеперечисленных обязательных требований природоохранного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» (ИНН 1102054991) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте НВОС № 87-0111-001246-П «Промплощадка нефтеперерабатывающего завода» |
