|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Межрегиональное управление) поступило письмо Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми от 02.02.2026 № 02-09-958 (вх. от 03.02.2026 № 626), согласно которому Прилузским районным отделом по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми 27.01.2026 при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом произведен осмотр земельных участков вдоль автодороги СП «Объячево» – СП «Ношуль» – СП «Летка» – СП «Гурьевка» – СП «Прокопьевка» – СП «Слудка» МО МР «Прилузский» Республики Коми. В ходе осмотра выявлен факт нарушения требований законодательства в части обустройства переправы через реку Луза.
Приложением к указанному письму является копия протокола осмотра Прилузского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми от 27.01.2026 № 2-при-вк, согласно которому в ходе проведения осмотра установлено, что на территории СП «Ношуль» поселка Оньмесь Республики Коми выявлена несанкционированная переправа через реку Луза (географические координаты - 59.931731 с.ш., 48.841835 в.д.). Начало переправы (левый берег) имеет географические координаты 59.931891 с.ш., 48.841942 в.д. Окончание переправы (правый берег) имеет географические координаты 59.931585 с.ш., 48.841528 в.д.
Двигаясь по автомобильной дороге около 50 километров, сообщением село Ношуль – пос. Верхолузье, подъезжая к поселку Оньмесь Прилузского района Республики Коми 100 метров, справа от основной дороги, тракторной техникой расчищена дорога от снежного покрова, которая проходя вдоль поселка приводит к реке Луза. Через водный объект проложена переправа, состоящая из металлических труб и песчаного грунта. Далее грунтовая дорога уходит в лесной массив, которая также расчищена от снежного покрова.
Данная ледовая переправа оборудована без оформленного в установленном порядке Договора о предоставлении водного объекта реки Луза в пользование для размещения и строительства переправы, связанной с изменением берегов (при устройстве съездов на данную ледовую переправу через реку Луза и выезда с нее было проведено уполаживание правого и левого берегов реки Луза с перемещением растительного слоя почвы и размываемого грунта на прилегающие участки прибрежной полосы реки Луза, а также на само тело переправы). В русло реки на дно уложены металлические трубы в два ряда (всего 40 штук) диаметром около 80 сантиметров. Ширина переправы не менее 10 метров и длина 30 метров, высота переправы составляет в среднем 2 метра. Также для подъезда к переправе оборудована подъездная дорога которая расчищена тракторной техникой от снега и растительного грунта, который размещен слева и справа в виде снежных навалов с песчаным грунтом на расстоянии 30 метров от русла вышеуказанной речки. На противоположном берегу от поселка Оньмесь, после вышеуказанной переправы, в лесном массиве обустроена дорога (полотно дороги расчищено от снежного покрова, имеются следы передвижения тракторной гусеничной техники, большегрузного транспорта и легковых автомобилей). На период осмотра данной несанкционированной переправы техники и людей не выявлено. Передвижение по ней не зафиксировано. Однако следы автомобильного транспорта, после ночного снегопада, присутствуют.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу положений ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.
П. 5 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 указанной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
Как указано в протоколе осмотра Прилузского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми от 27.01.2026 № 2-при-вк ледовая переправа оборудована без оформленного в установленном порядке Договора о предоставлении водного объекта реки Луза в пользование для размещения и строительства переправы, связанной с изменением берегов.
Согласно письму администрации муниципального района «Прилузский» от 26.02.2026 № 01-13-986 разрешительная документация на устройство указанной переправы через реку Луза не выдавалась.
В соответствии с письмом ГУ «Летское лесничество» от 10.03.2026 № 75 п. Оньмесь расположен в кв. 80, 95 Верхолузского участкового лесничества. Данные квартала переданы в аренду ООО «Гремячий» с целью – заготовка древесины.
Между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Арендодатель) и ООО «Гремячий» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 15.08.2023 № 24 (далее – Договор).
Согласно п. 1.2 Договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:
- площадь: 49513 га;
- местоположение: Республика Коми, МО МР «Прилузский», Летское лесничество, Верхолузское участковое лесничество, кварталы №№ 52-55, 58-74, 76-90, 93-106, 108-109, 11-117, 120-121, 128-132, 137;
- кадастровый номер: 11:01:9801004:58, 11:01:9801004:59, 11:01:9302002:7;
- категория защитности: эксплуатационные леса, защитные леса;
- вид разрешенного использования: заготовка древесины.
В силу п. 6.1 Договора срок действия Договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.
Таким образом, земельный участок, расположенный в квартале 80 с кадастровым номером 11:01:9302002:7 (с координатами 59.931585 с.ш., 48.841528 в.д.) предоставлен в аренду для временного пользования ООО «Гремячий» с целью заготовки древесины.
В соответствии с подпунктом «с» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан при повреждении или уничтожении по вине Арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстанавливать объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине Арендатора.
Согласно характеристикам лесного участка, приведенным в приложении № 2 к Договору, на территории кв. 80, 95 Верхолузского участкового лесничества находятся леса, расположенные в водоохранных зонах.
По факту оборудования несанкционированного переезда через реку Луза в п. Оньмесь Прилузского района Республики Коми отделением Госавтоинспекции отделения МВД России по Прилузскому району проведена проверка, в ходе которой был выявлен несанкционированный переезд по координатам 59,932746 с.ш., 48.843772 в.д., который используется для вывозки леса с делянок, расположенных на противоположном берегу р. Луза.
В ходе выявления возможных организаторов переезда через р. Луза на зимней автодороге, ведущей к вышеуказанному переезду через р. Луза, были остановлены и проверены транспортные средства, которые двигались в сторону указанного переезда, принадлежащие АО «Майсклес» (ИНН 4318000056).
По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми (письмо от 27.03.2026 № 01-06/3894, от 15.04.2026 № 02-10-4179) право пользования водными объектами на основании договоров водопользования и (или) решений о предоставлении водных объектов в пользование ООО «Гремячий» (ИНН 3525371314) не предоставлялось.
Заявлений на оформление решений о предоставлении водных объектов в пользование и заключение договоров водопользования от ООО «Гремячий» в Минприроды Республики Коми не поступало.
Права третьим лицам для иных видов использования лесов в соответствии с Договором не предоставлялись.
На основании вышеизложенного установлены признаки нарушений обязательных требований со стороны юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гремячий» (ИНН 3525371314) при осуществлении хозяйственной деятельности на арендованном земельном участке в части:
1) использование грунтовой дороги, расположенной в границах водоохранной зоны р. Луза, не оборудованной системой сбора и очистки поверхностного стока, обеспечивающей охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, что является нарушением ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ;
2) движения автотранспорта в границах водоохранной зоны р. Луза по дороге, не имеющей твердое покрытие, что является нарушением п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ;
3) самовольное использование водного объекта р. Луза при осуществлении работ по строительству переправы, связанных с изменением дна и берегов р. Луза без разрешительных документов, что является нарушением п. 2 ч. 2, п. 5 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.
Таким образом, по результатам всех рассмотренных материалов выявлены признаки нарушения обязательных требований: п. 2 ч. 2, п. 5 ч. 3 ст. 11, п. 4 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности на арендованном земельном участке в части недопущения:
1) использования грунтовой дороги, расположенной в границах водоохранной зоны р. Луза, не оборудованной системой сбора и очистки поверхностного стока, обеспечивающей охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;
2) движения автотранспорта в границах водоохранной зоны р. Луза по дороге, не имеющей твердое покрытие;
3) самовольного использования водного объекта р. Луза при осуществлении работ по строительству переправы, связанных с изменением дна и берегов р. Луза без разрешительных документов. |
