|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Межрегиональное управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) письмом от 12.02.2026 № 02-09-1421 поступила информация по факту проведения дноуглубительных работ в м. Алешино (примерно 200 м. вдоль берега налево).
На основании поступившей информации Межрегиональным управлением проведено выездное обследование. В ходе выездного обследования 10.03.2026 (протокол осмотра № 1 от 10.03.2026) проведен осмотр территории водоохранной зоны и прилегающей акватории р. Вычегда в м. Алешино г. Сыктывкар (в районе переправы «Алешино-Седкыркещ»). В месте с географическими координатами N 61°42′46,69″ E 50°57′2,45″; N 61°42′45,82″ E 50°57′4,57″; N 61°42′44,17″ E 50°57′7,59″; N 61°42′41,44″ E 50°57′9,80″; N 61°42′41,52″ E 50°57′6,63″; N 61°42′41,69″ E 50°57′0,08″ размещен отвал грунта (начало отвала - N 61°42′46,69″ E 50°57′2,45″, конец отвала - N 61°42′44,17″ E 50°57′7,59″).
В ходе осмотра установлено следующее:
К месту с вышеуказанными координатами ведут дороги, покрытые устойчивым снежным покровом, со следами гусеничной техники и следами протектора от колес самосвала.
На момент осмотра экскаватором марки Hyundai по ледовой поверхности р. Вычегда осуществлялась погрузка грунта в самосвал марки Moxy МТ 31 с дальнейшим его вывозом в точку с координатами N 61°42′30,31″ E 50°57′5,75″.
Также в момент осмотра на территории отвала, в границах водоохранной зоны и прилегающей акватории р. Вычегда (в точке с координатами N 61°42′44,17″ E 50°57′7,59″), находился экскаватор на гусеничном ходу марки LGCE, погрузку не осуществлял, но двигался вдоль отвала по ледовой поверхности р. Вычегда. Кроме того, в границах вышеуказанной территории, на ледовой поверхности р. Вычегда, находилось легковое транспортное средство марки BMW с государственным регистрационным знаком Н680АО198, движение не осуществляло.
С целью получения информации о границе береговой линии и водоохранной зоне р. Вычегда в месте с вышеуказанными координатами Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее –Управление) письмом от 16.03.2026 № 05-11/2052 направлен запрос в ГБУ РК «Территориальный фонд информации Республики Коми» (далее – ГБУ РК «ТФИ РК»).
В ответ ГБУ РК «ТФИ» представило карту-схему, на которой обозначены границы отвала грунта в акватории р. Вычегда в м. Алешино МО ГО «Сыктывкар», а также береговая линия и водоохранная зона реки (ширина - 200 м), вынесенная на карту согласно координатным сведениям приказа Минприроды Республики Коми от 08.08.2024 № 1409: https://mpr.rkomi.ru/upload/uf/9ea/xkun10pch0xtpr0tf2tghutpj9l789nj/prikaz_1409_2024_09_16_16_11_05.pdf.
Согласно представленной карте-схеме, отвал грунта полностью расположен в пределах акватории р. Вычегда.
По данному факту Управлением направлен запрос (№ 05-11/2071 от 16.03.2026) в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Коми о предоставлении права пользования поверхностным водным объектом – р. Вычегда в районе м. Алешино МО ГО «Сыктывкар» (географические координаты: N 61°42′46,69″ E 50°57′2,45″).
В ответ на запрос Минприроды Республики Коми сообщило, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.04.2024 № Р032-01440-11/01112061 ООО «Спецстроймеханизация плюс» (167011, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кутузова, д.36, оф. 10) проводит дноуглубительные работы для обеспечения судоходства на подходе к временному причалу «г. Сыктывкар (м. Алешино)-п.г.т. Седкыркещ» (далее - Решение). Географические координаты места водопользования в системе WGS-84:
1) 61°42'37''СШ, 50°57'20''ВД;
2) 61°42'46''СШ, 50°57'23''ВД;
3) 61°42'53''СШ, 50°56'43''ВД;
4) 61°42'46''СШ, 50°56'35''ВД.
Площадь используемой акватории: 0,17 км2. Срок действия решения до 30.04.2030. Количество изъятого грунта – не более 500 тыс. м3.
Вместе с тем, согласно пояснительной записке к Решению вывоз донного грунта возможен только после получения соответствующего решения от ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей».
В этой связи Межрегиональным управлением направлены запросы от 17.03.2026 № 05-24/2115, от 26.03.2026 № 05-24/2307, от 01.04.2026 № 05-24/2461 в ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна» о предоставлении информации по данному факту, в том числе за период с 2024 по 2026 годы.
Письмами от 23.03.2026 № 14-04-25, от 27.03.2026 № 14-04-28 ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна» сообщило, что не имеет отношения к проведению данных дноуглубительных работ и не согласовывало выполнение (проведение) таких работ и место размещения донного грунта.
Вместе с тем, по имеющейся в Межрегиональном управлении информации установлено, что между Управлением дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар», Муниципальным казенным предприятием МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстроймеханизация Плюс» от 20.04.2023 заключено трехстороннее соглашение о сотрудничестве.
Согласно соглашению ООО «Спецстроймеханизация Плюс» обязуется осуществить проведение путевых работ на р. Вычегда в м. Алешино на подходе к временному причалу паромной переправы «Алешино - Седкыркещ» левого берега реки Вычегда (425 – 427 км от устья).
На основании указанного трехстороннего соглашения между ООО «Спецстроймеханизация Плюс» и ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» заключен договор от 27.04.2023 № 04-23-ОП-С.
Предметом данного договора является выполнение путевых работ по дноуглублению на р. Вычегда в м. Алешино на подходе к временному причалу паромной переправы «Алешино-Седкыркещ» левого берега реки Вычегда (425 – 427 км от устья). Согласно договору ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей», как исполнитель, обязуется осуществить проведение путевых работ на р. Вычегда в м. Алешино на подходе к временному причалу паромной переправы «Алешино - Седкыркещ» левого берега реки Вычегда (425 – 427 км от устья).
Согласно приложению к договору «План-схема планируемого расположения землечерпательной прорези для производства дноуглубительных работ на подходе к п.г.т. Седкыркещ...» объем планируемой землечерпательной прорези, т.е объем извлекаемого грунта, составляет 110 050 м3.
Складированный в акватории р. Вычегда в м. Алешино донный грунт вывозится ООО «Спецстроймеханизация Плюс» на земельный участок на основании решения № 78/294778 от 04.05.2023, выданного администрацией МО ГО «Сыктывкар».
Кроме того, между ООО «Спецстроймеханизация Плюс» и администрацией МО ГО «Сыктывкар» 20.03.2026 заключено соглашение о социально-экономическом сотрудничестве. Предметом указанного соглашения является взаимодействие и сотрудничество с целью реализации совместных задач по социально-экономическому сотрудничеству. Согласно дорожной карте к соглашению ООО «Спецстроймеханизация Плюс» безвозмездно передает в администрацию МО ГО «Сыктывкар» донный грунт для муниципальных нужд. При этом, со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» ответственным за реализацию мероприятия утверждено МКП «Дорожное хозяйство».
Помимо этого, ООО «Спецстроймеханизация Плюс» 05.07.2023 выдана лицензия № СЫК 016077 ПП, для геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на месторождении «Городской» Сыктывкарского района Республики Коми. Расположение участка недр, предоставленного в пользование, полностью захватывает место проведения работ по извлечению донного грунта.
Согласно ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст. 3 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ одним из основных принципов водного законодательства и изданных в соответствии с ними нормативных правовых актов является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
В соответствии со ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ право пользования поверхностным водным объектом приобретается на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии с п. 6 ч.3 ст. 11 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ разведка и добыча полезных ископаемых осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ч. 1 ст. 52 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ использование водных объектов в целях разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о недрах.
Таким образом, использование водных объектов в целях разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с решением предоставлении водного объекта в пользование, выданного в целях разведки и добычи полезных ископаемых.
Согласно п. 4 ст. 3 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ целевое использование водных объектов является одним из принципов водного законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 52.3 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ донный грунт при проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, может быть использован по решению органа местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 11.09.2025 № 481.
Таким образом, в ходе рассмотрения всех имеющихся в Межрегиональном управлении сведений, установлено, что ООО «Спецстроймеханизация Плюс» осуществляет работы в акватории реки Вычегда по изъятию донного грунта, выемка и складирование в отвал которого осуществлено ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» в 2023 году. При этом объемы извлекаемого донного грунта указанные в Решении, выданном в 2024 году, в 4,5 раза превышают объемы указанные в план-схеме к договору, заключенного между ООО «Спецстроймеханизация Плюс» и ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» в 2023 году.
Кроме того, в отсутствии промера глубин дна водного объекта р. Вычегда в месте изъятия грунта ООО «Спецстроймеханизация Плюс» объем изъятого грунта не подвергается учету, в связи с чем, изъятие излишнего грунта создает угрозу причинения вреда водному объекту.
Решение о вывозе донного грунта у ООО «Спецстроймеханизация Плюс», которое необходимо было получить от ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» согласно пояснительной записке к Решению, отсутствует.
Также Межрегиональным управлением установлено, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» решение об использовании донного грунта в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.09.2025 № 481 в результате проведения дноуглубительных работ на р. Вычегда в м. Алешино не выдавалось.
Лицензия, выданная ООО «Спецстроймеханизация Плюс» от 05.07.2023 № СЫК 016077 ПП, для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на месторождении «Городской» Сыктывдинского района не включает в себя проведение работ по добыче песка.
Лицензия, выданная ООО «Спецстроймеханизация Плюс» от 11.04.2026 № СЫК 042912ТЭ, для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр «Городской» МО ГО «Сыктывкар» Республики Коми, не захватывает акваторию водного объекта на которой проводились работы по изъятию и вывозу грунта, зафиксированные в ходе осмотра 10.03.2026.
Таким образом, при осуществлении хозяйственной деятельности юридического лица - ООО «Спецстроймеханизация плюс» усматриваются признаки нарушения природоохранного законодательств, а именно добыча полезных ископаемых, представленных в виде песка, при отсутствии разрешительных документов для проведения работ с целью добычи.
В связи с тем, что указанные действия (бездействия) могу привести (приводят) к нарушениям требований природоохранного законодательства, предусмотренных с п. 6 ч.3 ст. 11, ч. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 52.3 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, на основании ч.1 ст.49 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. |