|
Значение |
Согласно данным Кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru) установлено, что ООО «Региональный оператор Севера» (ИНН: 1102055018) 28.12.2015 получило лицензию Л020-00113-11/00045705 (действующая) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и обработке отходов производства и потребления.
Изучив служебную записку от 30.04.2026 № 06-08/241 главного специалиста – эксперта отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, в которой установлено следующее.
При рассмотрении Отчёта № 14108266 от 27.02.2026 установлено, что ООО «Региональный оператор Севера» осуществляет обработку отходов «смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твёрдых коммунальных отходов» (7 41 110 01 72 4) с последующим образованием отхода «отходы упаковки из полиэтилентерефталата, извлечённые при сортировке твёрдых коммунальных отходов» (7 41 114 32 51 4). Остатки отходов после обработки передаются других хозяйствующим субъектам на захоронение.
В государственном реестре объектов НВОС не состоят объекты НВОС ООО «Региональный оператор Севера».
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды (природоохранной деятельностью) понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
В силу положений ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьёй 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что при постановке объекта НВОС на государственный учёт ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии N 2398).
В соответствии с разделом III Критерии № 2398 подп. 2 п. 5, объектом обработки отходов производства и потребления IV и V классов опасности, является объект III категории.
В силу ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учёт, которая подаётся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», электронного сервиса, представленного на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), или регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае постановки указанных объектов на государственный учёт в исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией (в случае, если исполнительным органом субъекта Российской Федерации принято решение о предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг), не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно пункту 2 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830 (далее - Правила N 830), государственный учёт объектов осуществляется в форме ведения федерального государственного реестра.
Из пункта 25 Правил N 830 следует, что постановка объектов на государственный учёт осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения:
а) наименование объекта;
б) сведения, указанные в подпунктах "а" - "д", "и" - "л" пункта 14 и пункте 15 настоящих Правил;
в) сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления).
В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определённых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.
Вместе с тем ООО «Региональный оператор Севера» не подало заявку о постановке на государственный учёт объектов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
В результате, в действиях ООО «Региональный оператор Севера» усматриваются признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена:
- ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления»;
- ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ «Сокрытие или искажение экологической информации»;
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ООО "Региональный оператор Севера" (ИНН: 1102055018) объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного экологического надзора. |