|
Значение |
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям: по имеющейся в распоряжении Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу информации, выявлены признаки нарушения обязательных требований Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОЙЛ» (далее - ООО «ЭКОЙЛ», Общество), ИНН: 7730673298:
Согласно служебной записке старшего специалиста 1 разряда отдела разрешительной деятельности по Ненецкому автономному округу Широкой Н.С. от 30.06.2026 № 08-08/359 в рамках отчетной компании по приему статистической отчетности по форме № 2-ТП (воздух) за 2025 год выявлена организация ООО «ЭКОЙЛ» ИНН: 7730673298, осуществляющая хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ):
- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
- негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
- объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов в том числе:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;
- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;
- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;
- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора) (п. 1 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Обществом предоставлена через личный кабинет природопользователя декларация о плате за НВОС за 2025 год первичная № 14017574 от 25.02.2026, уточненная № 14091343 от 26.02.2026. В разделе 1 декларации «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» произведено исчисление платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объектам «Промплощадка предприятия ООО «ЭКОЙЛ» Южно-Хыльчуюское газонефтяное месторождение» и «Промплощадка предприятия ООО «ЭКОЙЛ» Южно-Шапкинское нефтегазоносное месторождение».
В нарушение п. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ Обществом не обеспечена постановка на государственный учёт вышеуказанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, указанные действия (бездействие) ООО «ЭКОЙЛ» являются нарушением п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», поскольку объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся согласно критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, к I–III категориям, подлежат обязательной постановке на государственный учёт.
Согласно выписке из реестра лицензии №00090902 от 02.07.2026 ООО «ЭКОЙЛ» осуществляет деятельность по сбору и утилизации отходов III-IV класса опасности по следующим адресам:
1) «Промплощадка предприятия ООО «ЭКОЙЛ» Южно-Хыльчуюское газонефтяное месторождение», адрес объекта: Ненецкий автономный округ, Южно-Хыльчуюское газонефтяное месторождение, ЦПС, участок 9 (часть земельного участка с кадастровым номером 83:00:070001:5564).
2) «Промплощадка предприятия ООО «ЭКОЙЛ» Южно-Шапкинское нефтегазоносное месторождение», адрес объекта: Ненецкий автономный округ, Южно-Шапкинское нефтегазоносное месторождение (часть земельного участка с кадастровым номером 83:00:070003:372).
Согласно пояснительной записке к деятельности по сбору, обработке, утилизации отходов III - IV классов опасности, представленной при оформлении лицензии, ООО «ЭКОЙЛ» при утилизации отходов применяются следующие мобильные технологии (в зависимости от используемого оборудования): «Комплексная технология утилизации промышленных отходов», прошедшая Государственную экологическую экспертизу (далее – ГЭЭ) (выдано положительное Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное Приказом No 91-Э от 02.07.2019 г.) (далее – Заключение No91), что подтверждает соответствие используемых технических решений экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Технология принадлежит ООО «ЭКОЙЛ» на праве собственности, ООО «ЭКОЙЛ» является также разработчиком Технологии. Согласно ГЭЭ, технология утилизации может осуществляться с применением мобильных установок УЗГ-1 или аналогов;
2) «Технология утилизации нефтесодержащих отходов на установках УПНШ», прошедшая ГЭЭ (выдано положительное Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное Приказом No 391-Э от 27.09.2018 г. (далее – Заключение No391), что подтверждает соответствие используемых технических решений экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Технология принадлежит ООО «ЭКОЙЛ» на основании наличия в собственности мобильных установок УПНШ, приобретенных у официального дистрибьютера (поставщика) ООО «Спутник, являющегося собственником Технологии, а также наличия в комплекте поставки оборудования технической документации (ТУ, ТР и др.) и самого заключения ГЭЭ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" объекты ОНВОС, на которых осуществляется деятельность по утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления с применением мобильных установок, относятся к объектам II категории.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 69.2 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
Заявки от ООО «ЭКОЙЛ» о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:
- «Промплощадка предприятия ООО «ЭКОЙЛ» Южно-Хыльчуюское газонефтяное месторождение», адрес объекта: Ненецкий автономный округ, Южно-Хыльчуюское газонефтяное месторождение, ЦПС, участок 9 (часть земельного участка с кадастровым номером 83:00:070001:5564)
- «Промплощадка предприятия ООО «ЭКОЙЛ» Южно-Шапкинское нефтегазоносное месторождение», адрес объекта: Ненецкий автономный округ, Южно-Шапкинское нефтегазоносное месторождение (часть земельного участка с кадастровым номером 83:00:070003:372) в адрес Управления не поступали.
Таким образом, указанные действия (бездействие) ООО «ЭКОЙЛ» могут привести к нарушениям обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
На основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- Принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации: пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. |