Предостережение:

•  В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) поступили обращения гражданки, содержащие сведения о загрязнении атмосферного воздуха в Эжвинском районе города Сыктывкара загрязняющими веществами, выбрасываемыми в результате производственной деятельности Акционерного общества «Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «СЛПК»), касающимися причинения вреда здоровью и возникновения угрозы жизни людей. Объект НВОС № 87-0111-001180-П «Основная пром. площадка» расположен по адресу: 167026, Республика Коми, г. Сыктывкар, пр-кт Бумажников, д.2; г. Сыктывкар, Ухтинское шоссе, д. 64. Объект НВОС относится к I-ой категории, чрезвычайно высокой. Включен в государственный реестр объектов НВОС 18.01.2017. Согласно свидетельству, дата ввода объекта в эксплуатацию 25.06.1969. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2026 № ЮЭ9965-26-92331395 основной вид деятельности: 17.12 Производство бумаги и картона. Обществом на объект НВОС № 87-0111-001180-П получено комплексное экологическое разрешение от 19.12.2024 № 49. Техническим директором АО «СЛПК» Дурневым Л.В. 19.07.2024 утвержден отчет инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС I категории № 87-0111-001180-П (далее – Отчет инвентаризации). Согласно сведениям реестра объектов НВОС на объекте № 87-0111-001180-П учтены 203 источника загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ). Общая масса выбросов по всем источникам 19 661,134677262500 тонн в год. В соответствии с Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – Требования № 109), Обществом разработана и утверждена 21.10.2024 г. программа производственного экологического контроля для объекта «Основная пром. площадка» (далее – программа ПЭК). Согласно программе ПЭК на объекте НВОС № 87-0111-001180-П учтены при инвентаризации выбросов 398 ИЗАВ. Из них: 201 организованный (8 из которых оснащены ГОУ: ИЗАВ №№ 0952, 0162, 3014, 0955, 0180, 0181, 0956, 0203; 2 неорганизованных и 186 передвижных ИЗАВ. План-график контроля стационарных источников выбросов представлен в таблице 8.1.1 программы ПЭК. В соответствии с планом-графиком контроля инструментальные методы контроля предусмотрены по ИЗАВ: 0101, 0104, 0106, 0108-0115, 0122, 0125, 0126, 0151, 0152, 0160-0162, 0165, 0167-0175, 0180-0182, 0188, 0190-0193, 0201-0203, 0603, 0609-0611, 0952-0956, 0959-0979, 0983, 0984, 0988-1034, 1036-1040-1042, 1053-1066, 1068-1070, 1072-1082, 1086, 3011, 3012, 3014, 6006. Согласно сведениям личного кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru): Отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет ПЭК) за 2025 год представлен в электронном виде 25.03.2026 № 14028169. Сравнительный анализ отчета ПЭК показал: В соответствии с планом-графиком контроля программы ПЭК для ИЗАВ №№ 0108-0111, 0978, 0988-1003, 1004, 0972, 0973, 0979, 0963-0969, 0983, 0984, 1057-1064, 1072-1082, 0953, 0182, 1021-1024, 0601, 1037-1040, 0603, 0610, 0611, 1042, 6006 контроль выбросов должен осуществляться инструментальным методом. При этом в Отчете ПЭК указан фактический выброс, г/с - 0 со ссылкой на акты о невозможности отбора проб (не представлены), а для ряда источников поле «примечание» не заполнено (0601, 0973, 1004). Для ИЗАВ №№ 0108, 0109, 0110, 0111, 0978 нормативы допустимых выбросов (г/с) (далее – НДВ) не соответствуют программе ПЭК. Для ИЗАВ №№ 0987, 1083, 1084, 0980, 0981 не указан метод контроля. Для ИЗАВ №№ 0180, 0181, 0956 – качественный состав выбросов, а также НДВ (для загрязняющих веществ «сера диоксид», «углерод оксид») не соответствует программе ПЭК. Для ИЗАВ № 6006 метод осуществления контроля не соответствует программе ПЭК. Статистическая отчетность по форме № 2-ТП (воздух) за 2025 год представлена 22.01.2026 № 133387189 (личный кабинет сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru). Согласно отчету в 2025 год с установленными нормативами предельно допустимого выброса фактически выброшено в атмосферу загрязняющих веществ 5100,473 тонн, разрешенный выброс в атмосферу загрязняющих веществ 5695,806892 тонн. Выброс в атмосферу аммиака (азота гидрид) - 4,573 тонн, кальция оксид - 27,571 тонн. Вместе с тем сведения о вышеуказанных ЗВ в отчете ПЭК и декларации о плате не представлены. Согласно данным кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru/) декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация о плате) за 2025 год представлена Обществом 05.03.2026 № 13652416 (первичная, находится в статусе «ожидает рассмотрения»). Согласно разделу «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» декларации о плате расчет суммы платы за выбросы произведен с учетом комплексного экологического разрешения от 19.12.2024 № 49. Дополнительный коэффициент к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду (Кинд – 1,045) принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2025 № 1034 «О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году». В ходе анализа декларации о плате установлено: Расчет платы за выбросы произведен для 122 ИЗАВ. Для ряда источников отсутствует расчет платы (например для ИЗАВ №№ 0979, 0953, 0182, 1021-1024, 0610, 1042), либо указан фактический выброс - 0 т/год (например для ИЗАВ №№ 0108-0111, 0978, 0988-1004, 0972, 0973, 0963-0969, 0983, 0984, 1057-1064, 1072-1082) без представления пояснений. Согласно Отчету от ИЗАВ № 6006 в атмосферный воздух происходит выделение 10 загрязняющих веществ. Однако расчет платы представлен для 3 ЗВ. В соответствии с Отчетом в выбросах от ИЗАВ №№ 0180, 0181, 0956 содержится, в том числе, ЗВ «Кальций оксид (Кальций окись)». В декларации о плате вышеуказанное ЗВ отсутствует. Вместе с тем произведен расчет для иного ЗВ (взвешенные вещества). По ИЗАВ № 0203 в декларации о плате указано 2 ЗВ, что не соответствует сведениям, представленным в кабинете сотрудника ведомства (6 ЗВ). Вместе с тем в программе ПЭК от данного источника заявлено выделение семи ЗВ. Согласно отчету ПЭК за 2025 год (№ 14028169) по результатам контроля стационарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух фактический выброс осуществлялся по шести загрязняющим веществам в 2025 году. Таким образом, в ходе анализа документов, имеющихся в распоряжении Управления (комплексное экологическое разрешение, отчеты ПЭК за 2023–2025 гг., программа ПЭК, декларации о плате за НВОС, сведения реестра объектов НВОС) установлено: Несоответствие информации отчетов ПЭК сведениям программы ПЭК в части методов контроля, качественного и количественного состава выбросов. Расхождения между данными Отчета, данными кабинета сотрудника ведомства, программой ПЭК и отчетностью. Нарушение порядка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: отсутствие расчета платы по ряду ИЗАВ и (или) по ряду ЗВ. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представлен не в полном объеме. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В силу положений п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Абзацем 2 п. 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух. В соответствии со ст. 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 96-ФЗ инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п.1 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ). Согласно п. 6 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (п. 1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Таким образом, в действиях (бездействиях) АО «СЛПК» на объекте НВОС № 87-0111-001180-П «Основная пром. площадка» присутствуют признаки нарушения вышеуказанных требований, что может привести к нарушениям вышеперечисленных обязательных требований природоохранного законодательства. Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган ОБЪЯВЛЯЕТ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Акционерного общества «Сыктывкарский ЛПК» (ИНН 1121003135)