|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по-требителей и благополучию человека по Республике Коми рассмотрено пред-ложение (решение об отказе в согласовании) прокуратуры Республики Коми по невключению в ежегодный план плановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ) на 2026 г. выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя Куприяновой Евгении Юрьевны (КНМ 11260041000119130819).
С указанным предложением нельзя согласиться в силу следующего.
Проекты ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий, в силу п. 2.2 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2021 г. № 294, органы прокуратуры рассматривают на предмет законности включения в них объектов контроля, полноты и достоверности представленных сведений о контрольных мероприятиях в соответствии с требованиями Федерального за-кона № 248-ФЗ и Правил, утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2021 г. № 294.
При этом требований относительно структурных единиц нормативных правовых актов, составляющих обязательные требования, при указании сведе-ний о КНМ в проектах планов ни Федеральный закон № 248-ФЗ, ни вышеука-занные Правила не предусматривают. Недостатки, допущенные в проекте плана при отражении перечня структурных единиц нормативных правовых актов, законность включения в план объектов контроля не характеризуют и предмет рассмотрения органа прокуратуры не образуют.
Выявленные недостатки являются устранимыми замечаниями, устране-ние которых возможно путем исключения из предмета КНМ излишних струк-турных единиц решения Комиссии Таможенного союза от 2010-05-28 №299, приказа от 2021-12-06 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Федерального закона от 2001-06-18 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», а не исключения контрольного надзорного мероприятия из плана в целом.
Указанные недостатки также устранимы непосредственно при издании решения о проведении планового КНМ, в связи с чем, предпосылок к допущению грубых нарушений при организации государственного контроля (надзора) не порождают.
Также согласно п. 11. Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2021 г. № 1844 установлено, что в случае обязательного применения проверочного листа контрольное (надзорное) мероприятие ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований, если иное не предусмотрено решением контрольного (надзорного) органа об утверждении формы проверочного листа.
Пунктом 2 приказа Роспотребнадзора от 20.01.2022 № 18 установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия (плановый рейдовый осмотр, пла-новая выездная проверка) не ограничиваются оценкой соблюдения обязатель-ных требований, в отношении которых в формах проверочных листов определен список вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
Более того, объект надзора относится к высокой категории риска, осуществляет деятельность в области здравоохранения населения, которая является приоритетной для санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поскольку характеризуется высоким риском возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний населения.
Оспариваемое решение создает не только препятствия для выполнения основных задач государственного контрольного органа по защите личности, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и создает предпосылки для ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе в целом.
На основании изложенного, прошу отменить обжалуемое решение и внести изменения в ежегодный план КНМ на 2026 год. |