|
Значение |
По данным государственного реестра опасных производственных объектов ООО «Альфа-Строй» эксплуатирует опасный производственный объект (далее – ОПО):
- Участок механизации (рег.№ А25-02483-0001, дата регистрации 06.05.2025, IV класс опасности, адрес: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Колхозная, 52, на земельном участке расположено здание - электромонтажные мастерские), в составе которого зарегистрировано подъемное сооружение (далее – ПС) – кран автомобильный, отработавший назначенный срок службы.
При рассмотрении представленных ООО «Альфа-Строй» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за отчетный период 2025 года (далее – отчёт) (вх. 250/2120 от 11.03.2026) установлено, что в отношении ОПО и ПС, применяемого на ОПО в соответствующих разделах (подразделах) приложенной таблицы отчета отсутствует (не представлена) следующая информация:
- о проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении ПС с истекшим сроком эксплуатации;
- о прохождении аттестации в области промышленной безопасности ответственными инженерно-техническими работниками, в том числе лицом, ответственным за осуществления производственного контроля;
- о результатах проверки знаний персонала (крановщики, стропальщики);
- о выполнении технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов ПС;
- о проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении ПС с истекшим сроком эксплуатации;
- о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного технического устройства;
Также в отделе общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора (далее – отдел) по состоянию на текущую дату отсутствуют сведения о заключении ООО «Альфа-Строй» договора обязательного страхования гражданской ответственности в отношении рассматриваемого ОПО.
Представленное с отчетом Положение о производственном контроле (утв. 20.12.2024) (далее – Положение) разработано с несоблюдением требований пунктов 4, 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила-2168), без учета особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации, а именно:
в Положении функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возложены не на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), а на специально назначенного работника, при этом численность работники эксплуатирующей организации составляет менее 150 человек;
в Положении не содержится следующая информация:
- права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ, ФЗ-116), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз.2);
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (абз.9);
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз.14);
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (абзац 18).
Пунктом 2 ст.7 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
до начала применения на опасном производственном объекте;
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;
после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ, заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в сроки, установленные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 7 настоящей статьи. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
Пунктом 1 ст.14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, установлено, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее – работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект (п.2 ст.14.1 ФЗ-116).
Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации (п.3 ст.14.1 ФЗ-116).
Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (п.5 ст.14.1 ФЗ-116).
Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах (п.10 ст.14.1 ФЗ-116).
Частью 2 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ), установлено, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 225-ФЗ, договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.
В соответствии с требованиями п.3 ч.2 ст.11 Федерального закона № 225-ФЗ, страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
Подпунктом «а» п.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП-461), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасные производственные объекты (далее – ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС) (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:
поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.
В соответствии с подпунктом «и» п.22 ФНП-461 эксплуатирующая организация, должна разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:
ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
В соответствии с подпунктами «а» - «в» п.251 («Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация ПС должна быть запрещена») ФНП-461, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:
а) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;
б) не назначен хотя бы один из следующих инженерно-технических работников:
ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
в) не проведено техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.
На основании вышеизложенного, бездействие ООО «Альфа-Строй» может привести (приводит) к нарушению вышеуказанных требований в области промышленной безопасности. |