|
Значение |
Генеральным директором АО «СЛПК» Дружковым В.Н. на сайте информационного агентства «БНК» (Общество с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Север-Медиа») от 24.12.2025 размещено сообщение по реконструкции основного водовыпуска очистных сооружений, состоящего из открытого канала длиной 16 км и трубопроводов длиной 1000 м (далее - «Водовыпуск»), а также проведению берегоукрепительных работ в месте сброса воды из водовыпуска в реку (далее – «Берегоукрепление в районе рассеивающего водовыпуска»).
По терминологии ГОСТ Р 70214-2022 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения» введены понятия:
128 водовод: Гидротехническое сооружение для подвода и отвода воды в заданном направлении.
129 канал: Водовод незамкнутого поперечного сечения в виде искусственного русла в грунтовой выемке и (или) насыпи.
142 водовыпускное сооружение (водовыпуск): Водопропускное сооружение для целевых попусков воды из водохранилища или канала или организованного выпуска в водоток или водоем воды в системе водопользования;
225 берегоукрепительное сооружение: гидротехническое сооружение (далее – ГТС) для укрепления берега и его защиты от размыва и обрушения.
Сведений о ГТС «Водовыпуск», «Берегоукрепление в районе рассеивающего водовыпуска» в Российском Регистре ГТС (далее – Регистр) не имеется.
В Печорском управлении Ростехнадзора (далее – Управление) в перечень поднадзорных ГТС, эксплуатируемых АО «СЛПК», включены «Ограждающая дамба шламонакопителя №2» (стадия жизненного цикла «ликвидация») и «Берегоукрепление на участке 394 км от устья реки Вычегда на территории АО «СЛПК»».
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности ГТС» (далее – №117-ФЗ) сфера его действия распространяется на ГТС, которые указаны в статье 3 и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Данная статья определяет сферу действия указанного закона, напрямую связанную с теми объектами, которые №117-ФЗ определяет, как ГТС. В частности, к объектам, на которые распространяется действие Закона, относятся объекты, обладающие, как минимум двумя основными признаками.
Первый признак - объекты должны относиться к ГТС, которые указаны в статье 3 №117-ФЗ, в соответствии с которой ГТС - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – №416-ФЗ).
Второй признак - величина допустимого уровня риска возникновения аварии на данном сооружении (ГТС, отвечающее первому признаку), которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (привести к возникновению чрезвычайной ситуации), то в отношении такого объекта №117-ФЗ распространяет свое действие. В противном случае, в силу требований статьи 1, закон не распространяет свое действие на указанный объект.
На основании вышеизложенного,Управление считает, что АО «СЛПК» скрыли от Управления информацию об имеющихся в их собственности иных эксплуатируемых ГТС, находящихся в эксплуатации («Водовыпуск»), а также не уведомили Управление о вводе в эксплуатацию нового ГТС («Берегоукрепление в районе рассеивающего водовыпуска»). ГТС «Водовыпуск» и «Берегоукрепление в районе рассеивающего водовыпуска» являются гидротехническими сооружениями и их эксплуатация должна быть организована в соответствии с требованиями в области безопасности ГТС (№117-ФЗ и подзаконными актами).
Таким образом АО «СЛПК», являясь собственником ГТС «Водовыпуск», «Берегоукрепление в районе рассеивающего водовыпуска», в целях недопущения нарушения обязательных требований законодательства в области безопасности ГТС должно принять необходимые меры в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности ГТС.
Согласно требованиям пункта 7 Положения о декларировании безопасности ГТС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №1892 (далее – Положение о декларировании), регламентировано представление декларации безопасности ГТС получение разрешения на ввод ГТС в эксплуатацию - в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) соответствующего обстоятельства (события), что относится к ГТС «Берегоукрепление в районе рассеивающего водовыпуска».
Согласно требованиям пункта 7 Положения о декларировании Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. Таким образом в отношении ГТС «Водовыпуск» отсутствует действующая декларация безопасности, сведения о ГТС не внесены в Регистр, не присвоен класс ГТС, не назначены критерии безопасности ГТС, не проводится страхование ГТС, что является нарушением обязательных требований №117-ФЗ, Положения о декларировании, Федеральных норм и правил в области безопасности ГТС «Требования к обеспечению безопасности ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 №151 (далее – ФНиП - 151).
До настоящего времени от АО «СЛПК» в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларация безопасности ГТС «Водовыпуск» на утверждение не поступала. |
