|
Значение |
В рамках проведения федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного в соответствии с заданием врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми Н.П.Ворошиловой от 05.05.2026 № З11-80/26, в отношении контролируемого лица (медицинской организации): индивидуального предпринимателя Арихин Владимир Николаевич, ИНН: 110114466066, был проведен анализ сведений, имеющихся в распоряжении Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми содержащихся в Едином реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ), информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (ЕРКНМ № 11000371000000975467).
В результате проведенного анализа установлено следующее.
1.
По состоянию на 06.05.2026 по сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ /egrul.nalog.ru/index.html/ Арихин Владимир Николаевич является индивидуальным предпринимателем; ОГРНИП: 324110000016759; ИНН: 110114466066; дата регистрации в ЕГРИП: 14.06.2024г.; основной вид деятельности: (ОКВЭД): 86.23: Стоматологическая практика.
По состоянию на 06.05.2026 по сведениям Единого реестра лицензий на официальном сайте Росздравнадзора /roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses/ ИП Арихин В.Н. имеет действующую Лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № Л041-01176-11/04786486 от 09.04.2026, сроком действия до – бессрочно, выдана Министерством здравоохранения Республики Коми, по адресу места осуществления медицинской деятельности:
167004, Республика Коми, г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, д. 1/2, пом. Н-36
выполняемые работы, оказываемые услуги:
При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):
при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:
сестринскому делу;
стоматологии.
По сведениям Федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) /portalmr.egisz.rosminzdrav.ru/frmo/ установлено наличие сведений о медицинской организации - ИП Арихин В.Н., ИНН 110114466066, OID 1.2.643.5.1.13.13.12.2.11.135019.
По сведениям Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников (ФРМР) ЕГИСЗ установлено наличие сведений о медицинских работниках ИП Арихин В.Н., ИНН 110114466066, трудоустроенных на 14.05.2026, а именно:
- Арихин Владимир Николаевич - работает у ИП Арихина В.Н. в должности зубной врач, структурное подразделение - Стоматологический кабинет, тип должности - совместительство внешнее, ставка ед. - 0.5000, дата начала трудовой деятельности - 10.11.2025, стаж - 6 месяцев 5 дней; выявлено следующее несоответствие: в ФРМР ЕГИСЗ в разделе «Образование» - «Профессиональное образование» в наличии сведения о среднем профессиональном образовании квалификация «зубной врач» специальность «Стоматология» дата выдачи 25.06.2009, серия/номер диплома 90БА/0637318, имеющего статус: «Документ об образовании не найден в ФИС ФРДО»;
- Матвеева Ирина Александровна - работает у ИП Арихин В.Н. в должности медицинская сестра, структурное подразделение - Стоматологический кабинет, тип должности - совместительство внешнее, ставка ед. - 0.8000, дата начала трудовой деятельности - 22.12.2025, стаж - 4 месяца 5 дней, несоответствий не установлено, образование соответствует специальности «сестринское дело» в соответствии требований к специальности приказа Минздрава России от 10.02.2016 № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием».
2.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 - далее по тексту Положение о лицензировании медицинской деятельности.
Положение о лицензировании медицинской деятельности устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области медицинской деятельности.
Подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности определено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются:
- размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. №140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
Согласно пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии (п.5), а также следующие требования:
- подпункт «е»: размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.
В соответствии со статьей 91.1 Федерального закона № 323-ФЗ в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.
Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140.
Федеральный регистр медицинских работников представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников в медицинские организации, а также предоставления доступа к электронным сервисам медицинским работникам (п.6 Положения о ЕГИСЗ). Федеральный регистр медицинских работников обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу указанных в статье 93 Федерального закона № 323-ФЗ сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, о лицах, прошедших аккредитацию специалиста, о лицах, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 973 (п.7 Положения о ЕГИСЗ).
В соответствии с подпунктом «к» пункта 44 Положения о ЕГИСЗ поставщиками информации в ЕГИСЗ являются, в том числе медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Состав информации, размещаемой в ЕГИСЗ, приведен в приложении № 1 к Положению о ЕГИСЗ (п.5 Положения о ЕГИСЗ).
В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ в обязанности медицинских организаций входит: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность медицинской организации обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 11 части 1 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения Федерального закона № 323-ФЗ, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
В силу статьи 3 Федерального закона № 323-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Поскольку ИП Арихин В.Н в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет медицинскую деятельность, то на ИП Арихина В.Н в полной мере распространяется действие Федерального Закона № 323-ФЗ.
Отсюда следует, что ИП Арихин В.Н на основании пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ обязан, в том числе организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не размещение лицензиатом ИП Арихин В.Н. в ЕГИСЗ в соответствии требований ст. 91.1. Федерального Закона № 323-ФЗ достоверных сведений о медицинских работниках в ФРМР, в составе, установленном Положением о ЕГИСЗ, приводят к нарушениям перечисленных обязательных требований и лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «ж» п. 5 Положением о лицензировании медицинской деятельности.
Таким образом, Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми установлен факт несоблюдения ИП Арихиным В.Н, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, обязательных требований законодательства РФ в сфере здравоохранения и лицензирования, а именно требований к размещению в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения полных и достоверных сведений о медицинских работников - в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников.
3.
Таким образом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены нарушения ИП Арихиным В.Н. следующих обязательных требований законодательства РФ в сфере здравоохранения и лицензирования:
Ø нарушение требований п.2 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - выявлено неисполнение обязанности медицинской организацией ИП Арихин В.Н. организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Ø нарушение требований ч.3, ч.6 ст. 91.1. Федерального закона от 23.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - выявлено неисполнение обязанности медицинской организацией ИП Арихин В.Н. размещать в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения полных и достоверных сведений о медицинских работников - в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников;
Ø нарушение требований п.36 Положения и приложения № 1 к Положению о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140,
- выявлено неисполнение обязанности медицинской организацией ИП Арихин В.Н. размещать в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения полных и достоверных сведений о медицинских работников - в Федеральном регистре медицинских работников;
Ø требований пп. «ж» п. 5, пп. «е» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852
- выявлено не размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения полных и достоверных сведений о медицинских работников ИП Арихина В.Н. - в Федеральном регистре медицинских работников, а именно:
- по сведениям Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников (ФРМР) ЕГИСЗ установлено наличие сведений о медицинских работниках ИП Арихин В.Н., ИНН 110114466066, трудоустроенных на 14.05.2026, в то числе: Арихин Владимир Николаевич - работает у ИП Арихина В.Н. в должности зубной врач, структурное подразделение - Стоматологический кабинет, тип должности - совместительство внешнее, ставка ед. - 0.5000, дата начала трудовой деятельности - 10.11.2025, стаж - 6 месяцев 5 дней; выявлено следующее несоответствие: в ФРМР ЕГИСЗ в разделе «Образование» - «Профессиональное образование» в наличии сведения о среднем профессиональном образовании квалификация «зубной врач» специальность «Стоматология» дата выдачи 25.06.2009, серия/номер диплома 90БА/0637318, имеющего статус: «Документ об образовании не найден в ФИС ФРДО». |