|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу поступило обращение гражданки Ждановой В.О о возможном нарушении природоохранного законодательства в водоохранной зоне р. Сысола, в районе понтонного моста ул. Кутузова, МО ГО Сыктывкар, Республика Коми.
11.12.2025 Управлением по указанному факту осуществлено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. В рамках выездного обследования проведен осмотр земельного участка в водоохранной зоне р. Сысола в районе понтонного моста ул. Кутузова, МО ГО Сыктывкар» и установлено следующее.
Согласно акту выездного обследования от 04-14/25-160 от 12.12.2025 зафиксирован земельный участок подвергшийся загрязнению ограниченный четырехугольником с точками координат N 61° 40'51.69" E 50° 50'26.80"; N 61° 40' 51.41" E 50° 50' 26.80"; N 61° 40' 51.05" E 50° 50' 29.08"; N 61° 40' 51.77" E 50° 50' 28.32"." возле береговой линии водного объекта р. Сысола обнаружены отходы производства и потребления в виде: железобетонных изделий, автомобильных шин, металлической проволоки, отрезков бревен, бутылки, мерзлый грунт. В ходе осмотра собственник отходов не установлен.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7- ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктами 3, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
Согласно Уставу муниципального образования городского округа «Сыктывкар», принятого Советом МО городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
В компетенцию Администрации городского округа входит организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования.
Таким образом Администрация МО ГО «Сыктывкар» на подчиненной территории допустила захламление территории отходами производства и потребления на земельном участке, что может привести к загрязнению окружающей среды, в том числе водному объекту р. Сысола, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
На основании вышеизложенного в действиях Администрации МО ГО "Сыктывкар", содержатся признаки правонарушения обязательных требований земельного законодательства по защите земель от негативного воздействия, а именно нарушения п. 1 ст. 13, под. 2 ч. 2 ст.13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МО ГО "Сыктывкар" (ИНН 1101482338) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке в водоохранной зоне р. Сысола, в районе понтонного моста ул. Кутузова, МО ГО «Сыктывкар», Республика Коми.
Предостережение объявлено с целью информирования Администрации МО ГО "Сыктывкар" о начале расчета вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в водоохранной зоне р. Сысола, в районе понтонного моста ул. Кутузова, МО ГО "Сыктывкар", Республика Коми. |
