|
Значение |
В рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» (далее – федеральный проект), определен Перечень объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС) на территории Республики Коми, в том числе объект - несанкционированная свалка на территории сельского поселения «Ношуль» (Лихачевская, м. Косьволок), расположенная в районе точек с географическими координатами N60°08"52,1"" E049°25"00,2"", N60°08"53,3"" E049°25"07,7"", N60°08"55,3"" E049°25"05,6"", N60°08"55,6"" E049°25"05,0"", N60°08"55,6"" E049°25"03,4"", N60°08"56,1"" E049°25"02,5"", N60°08"53,2"" E049°25"08,6"", N60°08"52,0"" E049°25"06,9"", N60°08"51,0"" E049°25"02,5" и N60°08"50,2"" E049°24"57,8"".
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) 22.07.2025 проведено выездное обследование по адресу (местоположению): Республика Коми, Прилузский район, сельское поселение «Ношуль» (Лихачевская, м. Косьволок), на неразграниченном участке кадастрового квартала № 11:01:9801001 c заявленными координатами угловых точек: N60°8'50.5567" E49°25'2.5477", N60°8'50.0779" E49°24'56.8859", N60°8'50.5089" E49°24'56.5365", N60°8'50.8645" E49°24'56.8387", N60°8'50.8681" E49°24'56.8444", N60°8'51.5338" E49°24'56.5737", N60°8'52.3710" E49°24'55.8218", N60°8'53.7112" E49°24'56.3344", N60°8'55.8741" E49°24'58.3776", N60°8'57.9000" E49°24'57.0000", N60°8'59.2000" E49°24'58.5000", N60°8'57.9451" E49°25'3.3709", N60°8'56.5237" E49°25'5.4414", N60°8'54.6082" E49°25'7.4440", N60°8'54.4992" E49°25'9.2780", N60°8'53.5790" E49°25'9.4087", N60°8'52.3912" E49°25'8.6274", N60°8'51.3983" E49°25'8.6393", N60°8'51.4113" E49°25'5.2359", N60°8'50.5298" E49°25'3.5778".
В рамках выездного обследования установлено:
Несанкционированная свалка на территории сельского поселения «Ношуль» (Лихачевская, м. Косьволок) (далее – ОНВОС) расположена на неразграниченном участке кадастрового квартала № 11:01:9801001. Кадастрового номера земельный участок в ЕГРН не имеет.
ОНВОС находится в непосредственной близости от асфальтового дорожного полотна. Доступ к ОНВОС не ограничен, заборы, ограждения, шлагбаумы, информационные баннеры отсутствуют. От въезда на территорию свалки, до дальней точки имеется грунтовая дорога с частично уложенным горбылем в наиболее непроезжих местах.
Ближайший водный объект располагается на расстоянии в 105 метров к юго-востоку от ОНВОС (ручей безымянный).
Ближайшая жилая застройка от ОНВОС находится в 1,4 км. (деревня Яковлевская СП «Ношуль»).
Ориентировочно в 70 м к югу от ближайшей границы ОНВОС имеется линия электропередач (ЛЭП). На определенных опорах ЛЭП имеются информационные таблички с напряжением 10 кВ и охранной зоной по 10 метров в каждую сторону.
На территории ОНВОС размещены виды отходов, характерные для твердых коммунальных, строительных, жидких и отходов деревообработки. На ОНВОС размещены древесные отходы (опилки, горбыль, щепа), отходы от сноса и разборки зданий, заборы, стеклянные предметы и бой стекла, отходы пищи, отходы продукции из целлофана, отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, пластиковые и полимерные материалы, покрышки, крупногабаритные отходы, жидкие бытовые отходы и фильтрат полигона.
На северной стороне территории ОНВОС обнаружено место размещения жидких бытовых отходов (ЖБО) темно-зеленого, местами черного и коричневого цвета. Имеется неприятный, ярко выраженный характерный для ЖБО запах. Загрязнённая вода с растворёнными или содержащимися в ней продуктами жизнедеятельности. Признаки недавнего слива ЖБО не имеются. За время проведения выездного осмотра автомобильные следы, а также автомобили, сливающие ЖБО, не зафиксированы.
На ОНВОС имеется растительность, представленная как древесно-кустарниковыми, так и травянистыми растениями.
Наличие обваловки, дамб, отводных каналов, гидротехнических сооружений, ограждающих конструкций на территории ОНВОС и в непосредственной близости не обнаружено.
Признаков эксплуатации ОНВОС, ведения деятельности на ОНВОС, а также признаков горения не обнаружено.
Объекты капитального/некапитального строительства, сооружения, скотомогильники и другие места захоронений трупов животных, а также иные объекты в пределах свалки не обнаружены.
Заявленный контур ОНВОС с южной стороны проходит вдоль асфальтированного дорожного полотна, с восточной и северной стороны вдоль грунтовой дороги, с западной стороны по кустарниковой и древесной растительности. В заявленном контуре ОНВОС имеются свободные от отходов необрабатываемые территории с кустарниковой и древесной растительностью.
ОНВОС за пределы заявленного земельного участка не выходит, при этом выездным обследованием установлено наличие отходов за пределами заявленного контура ОНВОС строительные отходы, твердые коммунальные отходы, строительные отходы размещенные за пределами контура ОНВОС располагаются с северо-западной, северной и восточной стороны контура ОНВОС, твердые коммунальные отходы с северной стороны контура ОНВОС.
При визуальном осмотре в границах обследуемого земельного участка отмечено складирование различных видов отходов, а именно строительных отходов, твердых коммунальных, жидких и древесных отходов.
Размещение отходов на исследуемой площади произведено неравномерно раздельными навалами по всей площади объекта НВОС, каждый из которых отчётливо прослеживается при проведении аэрофотосъемки.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 72 ЗК РФ настоящего кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.
Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом согласно ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п.п. 9, 14, 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), в соответствии с п.п. 12, 15, 37 ч. 1, ст. 9 Устава Муниципального района «Прилузский» Республики Коми, принятого решением Совета муниципального района «Прилузский» от 19.02.2021 года №VI-06/10, к вопросам местного значения муниципального района относится: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду, нарушению государственных интересов на обеспечение установленного порядка сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.
Таким образом Администрация муниципального района «Прилузский» на подчиненной территории допустила образование несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления, в том числе водному объекту (ручей безымянный)что может привести к загрязнению окружающей среды, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Администрации муниципального района «Прилузский», ИНН 1112003570 объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Предостережение объявлено с целью информирования Администрации муниципального района «Прилузский» о начале расчета вреда, причиненного почвам в результате допущенного несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории сельского поселения «Ношуль». |
