|
Значение |
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба; об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, изложенные в обращении гражданина Дорофеева Г.П., поступившем в приемную Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми, по факту выявления скопления отходов, обнаруженных по дороге к городскому пляжу р. Сысола муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – МО ГО «Сыктывкар»).
В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) поступило письмо Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми от 21.04.2026 № 01-09-11-82 (вх. 2444 от 21.04.2026), в котором изложена информация о проведении выездного обследования в рамках рассмотрения обращения гражданина.
Согласно протоколу осмотра Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми от 21.04.2026 № 36 в ходе обследования осмотрена дорога, ведущая к городскому пляжу р. Сысола, МО ГО «Сыктывкар». В точке с координатами 61.66779581, 50.85938517 выявлен кузов легкового автомобиля.
Далее от указанной точки по ходу движения в сторону городского пляжа к р. Сысола по левую и правую стороны дороги выявлено хаотичное скопление отходов в виде пластиковых бутылок, стаканчиков, стеклянных бутылок, пакетов.
В соответствии со ст. 42, 58 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Согласно ст. 3, 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Несоблюдение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от загрязнения, захламления отходами, ухудшающих качественное состояние земель, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Согласно Уставу МО ГО «Сыктывкар», принятого Советом МО городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
В компетенцию Администрации городского округа входит организация мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования.
Таким образом, в действиях (бездействиях) МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338) усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, связанные с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области защиты и охраны земель. |
