|
Значение |
Проведен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление), в том числе, акт внеплановой выездной проверки от 22.09.2025 № 04-14/25-100.
В ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с «06» июня 2023 г., по «14» июня 2023 г., с «29» июня 2023 г. по «04» июля 2023 г. (Акт проверки № 04-23/48 от 04.07.2023) было выявлено следующее.
МКП «Ухтаспецавтодор» (далее – Предприятие) выдана лицензия № Л020-00113-11/00096847 на деятельность по размещению отходов Межрегиональным управлением по Республике Коми и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; в государственном реестре объектов размещения отходов объект зарегистрирован за № 11-00016-З-00870-311214. На полигоне осуществляется деятельность по захоронению отходов.
Предприятием осуществляется деятельность на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0201001:2630 на объекте негативного воздействия на окружающую среду № 87-0111-001221-П, категория – I, Ухтинский городской полигон ТБО (далее – Объект), расположенный по адресу: Ухтинский район, п. Югэр, 13 км автодороги Ухта-КС-10, поворот налево.
По договору безвозмездного пользования № 4 от 27.11.2017, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (Арендодатель) и МКП «Ухтаспецавтодор» МО ГО «Ухта» (Арендатор), земельный участок с кадастровым номером 11:20:0201001:2630, передан МКП «Ухтаспецавтодор» МО ГО «Ухта» с разрешенным видом использования – под полигон твердых бытовых отходов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 «Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Предприятие проводит природоохранные мероприятия на территории производственной деятельности. При рассмотрении отчетов об исполнении плана природоохранных мероприятий за 2021-2022 гг. установлено, что МКП «Ухтаспецавтодор» МО ГО «Ухта» проводит производственный контроль за охраной почвенного покрова, организует уборку территорий мест захоронения отходов, осушительных траншей и подъездных дорог к ним.
Так, заключен контракт № 029-ЭА от 26.04.2023 с ООО «ЭКАС ГРУПП» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований проб воды, почвы и воздуха на Ухтинском городском полигоне ТБО. В 4 квартале 2022 года проведены лабораторные исследования проб почвы.
Согласно протоколу осмотра №1 от 08.06.2023 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 11:20:0201001:2630. Установлено, что по периметру земельного участка имеется обводная канава. По всему периметру в обводной канаве размещены твердые коммунальные отходы. На северо-восточной границе земельного участка расположен колодец для сбора фильтрата. В ходе осмотра специалистами ЦЛАТИ по Республике Коми произведены отборы проб почвы по периметру полигона ТБО (2 фоновые и 8 рабочих).
Согласно протоколу отбора проб почвы от 08.06.2023, специалистами ЦЛАТИ по Республике Коми произведены отборы проб почвы.
Согласно экспертному заключению №43-ЛИ-23 от 28.06.2023 по результатам проведенных исследований установлено, что концентрация загрязняющих веществ в пробах почв, отобранных на территории объекта НВОС № 87-0111-0012221-П «Ухтинский городской полигон ТБО» превышает их содержание в фоновой пробе.
Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения в области использования и охраны земель, выдано предписание № 04-23/48 от 04.07.2023 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 06.11.2023, по земельному участку с кадастровым номером 11:20:0201001:2630 на объекте негативного воздействия на окружающую среду № 87-0111-001221-П «Ухтинский городской полигон ТБО».
Согласно предписанию:
П.1 Не соблюдается обязанность по недопущению загрязнения и порчи земель и почв, нарушены обязательные требования - абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации;
П.2 Не проводятся мероприятия по защите и охране земель, нарушены обязательные требования - подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.
В рамках внеплановой проверки в соответствии с решением от 17.07.2024 № 01-15/194 проведена оценка исполнения предписания № 04-23/48 от 04.07.2023 об устранении выявленных нарушений.
В ходе проверки установлено следующее:
По п. 1 -2 предписания № 04-23/48 от 04.07.2023:
В ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания в отношении МКП «Ухтаспецавтодор» МОГО «Ухта» 24.07.2024 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 11:20:0201001:2630, на объекте негативного воздействия на окружающую среду № 87-0111-001221-П «Ухтинский городской полигон ТБО» и установлено следующее.
В передней части полигона ТБО возле дороги вырыт котлован для сбора воды и дальнейшей его откачки (координаты N 63°38'12.32" Е 53°45'26.06"). По периметру полигона ТБО имеется водоотводная канава для атмосферных осадков и талых вод, в переднем левом углу от входа на полигон вырыт котлован (озеро) для сбора атмосферных осадков и талых вод, для дальнейшей откачки (координаты N 63°38'11.27" Е 53°45'18.94"), в момент осмотра в котловане (озере) присутствовала вода. В канаве вдоль полигона с западной стороны наблюдаются бытовые отходы (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки и тд). Имеются следы прочистки водоотводной канавы экскаватором. В задней части тела полигона водоотводная канава сухая, местами имеется мусор. С левой и задней стороны от входа на полигон ТБО имеется дорога, выложенная из бетонных плит. В правом заднем углу от входа на полигон ТБО имеется колодец для сбора фильтрата (координаты N 63°38'25,1" Е 053°45'29,4"), в момент осмотра колодец был не полный, следов излива фильтрата вокруг колодца отсутствовало.
Специалистами «ЦЛАТИ по Республике Коми» отобраны пробы почв по периметру полигона ТБО (1 фоновая и 3 рабочие пробы на глубину отбора 0-5 см; 1 фоновая и 3 рабочие пробы на глубину отбора 5-20 см):
Согласно протоколу отбора проб почвы от 24.07.2024, специалистами ЦЛАТИ по Республике Коми произведен отбор проб почвы.
Согласно экспертному заключению №38-ЛИ-24 от 02.08.2024 составленному по результатам проведенных исследований установлено, что концентрация загрязняющих веществ в пробах почв, отобранных на территории объекта НВОС № 87-0111-0012221-П «Ухтинский городской полигон ТБО» превышает их содержание в фоновых пробах.
Таким образом, по результатам внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 04.07.2023 № 04-23/48 установлено, что п.п. 1-2 предписания не исполнены. По результатам проверки Предприятию выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05.08.2024 № 04-20/24-42 со сроком исполнения – 30.06.2025.
В рамках внеплановой проверки в соответствии с паспортом КНМ опубликованном в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 11250861000119037576 (Решение о согласовании от 27.08.2025 № 07-77-2025/715п) проведена оценка исполнения предписания от 05.08.2024№ 04-20/24-42 об устранении выявленных нарушений.
В рамках проверки проведен осмотр территории объекта, в результате которого установлено следующее: слева по бетонной дороге, которая огибает тело полигона видны следы спец техники, с помощью которой проведены работы по углублению водоотводной (дренажной) канавы.
При въезде на полигон слева имеются следы транспорта, заполненные жидкостью, предположительно фильтрат. Канава сухая, местами разбросаны отходы.
Для установления исполнения предписания представителями ФГБУ «ЦЛАТИ по Республике Коми» отобраны пробы почв на земельном участке, расположенном слева относительно тела полигона в 30 м к западу от края водоотводной канавы (облесенный участок с координатами N63°38´15,7ʺ E053°45´14,4ʺ). Фоновая проба отобрана в 250 м в северном направлении от тела полигона (земельный участок с координатами N63°38´04,9ʺ E053°45´34,3ʺ).
По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в объединенных рабочих пробах почвы в сравнении с объединенными фоновыми пробами:
- в объединенной рабочей пробе почвы № 1 в сравнении с концентрацией в объединенной фоновой пробе почвы № 3 (глубина отбора 0-5 см) по показателям: Железо, Кобальт, Марганец, Медь, Цинк, Никель.
- в объединенной рабочей пробе почвы № 2 в сравнении с концентрацией в объединенной фоновой пробе почвы № 4 (глубина отбора 5-20 см) по показателям: Железо, Кобальт, Марганец, Медь, Никель.
Таким образом, по результатам внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 05.08.2024№ 04-20/24-42 установлено, что пп. 1-2 предписания не исполнены.
По данному факту МКП «Ухтаспецавтодор» МОГО «Ухта» выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 22.09.2025 № 04-14/25-100 со сроком устранения нарушения – 22.06.2026.
Согласно представленной информации по устранению нарушений, направленному 17.06.2026 № 1212 с целью недопущения загрязнения и порчи земель и почв на Ухтинском полигоне ТБО были обустроены дополнительные канавы вблизи тела полигона ТБО для откачки фильтрата. Обводные канавы вокруг полигона регулярно очищаются предприятием от отходов своими силами. Фильтрат из колодца сборника откачивается по мере необходимости и передается в МУП «Ухтаводоканал» по договору.
Укреплена обваловка, восстанавливается по мере необходимости. Жидкие стоки откачиваются регулярно, отходы вокруг территории полигона убираются на постоянной основе. Проведен отбор проб для установления превышений концентрация загрязняющих веществ по отношению к фоновым пробам.
Согласно сравнительной таблицы результатов исследований почвы в фоновых и рабочих пробах превышение загрязняющих веществ в по отношению к фоновым пробам составляет: железо - 0,625, кобальт - 1, марганец - 0,93, кобальт - 0,715, никель - 1,35.
Сведения о наличии валового содержания по показателю цинк отсутствуют.
Таким образом, по результатам анализа представленных документов, а именно протоколов испытания почв, Управлением не представляется возможным оценить состояние и загрязнение почв на территории полигона и в пределах его воздействия, в связи с отсутствием сведений о результатах исследований почвы в 2025 году по показателю цинк ( валовая форма), что не позволяет оценить и сделать сравнительную оценку изменений качества почв, положительной или отрицательной динамики в 2025 году, в том числе значения некоторых химических показателей превышают величину предельно-допустимых концентраций.
Изучив представленные материалы по исполнению предписания приходим к следующему, что представленным материалам невозможно дать оценку исполнения предписания от 22.09.2025 № 04-14/25-100, т. к. требуется провести отбор проб почв для установления состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешённым использованием, путём обеспечения соответствия качества земель.
Оценить исполнение предписания, а именно проведение мероприятий по защите и охране земель от негативного воздействия не представляется возможным.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Цель законодательства об охране окружающей среды – обеспечение социального контроля за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека, а также среде обитания. В связи с чем, предоставление точных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеет непосредственное значение для государственного учета таких объектов. В данном случае требование закона прямо предусматривает обязанность по подаче актуализированных сведений при замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: МКП «Ухтаспецавтодор» ИНН 1102048282 |