|
Значение |
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), рассмотрело обращение, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 02.07.2026 № 1235/04-01 (от 08.07.2026 № 92-Ж), содержащее сведения, что с территории базы управляющей компании ООО «Движение», расположенной по улице Октябрьская, напротив дома 47, осуществляется сброс отработанных нефтепродуктов автомобилей в водосточную канаву.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, п. 1, 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Администрации МО «Ухта» (далее – Администрация) Управлением направлен запрос о представлении материалов и сведений, а также в адрес ООО «Движение» о предоставлении пояснений по фактам, изложенным в обращении.
ООО «Движение» письмом ответило от 20.07.202026 № 927, что не использует на праве аренды, субаренды, сервитута, либо на ином законном основании базу, расположенную по адресу пгт Ярега, ул. Октябрьская напротив МКД № 47.
Администрация письмом от 24.07.2026 № 01‑354046 сообщила о проведении 17.07.2026 контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. Мероприятие было организовано в целях проверки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) либо об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
По результатам мероприятия установлено, что земельный участок, указанный в материалах проверки, имеет следующие характеристики: кадастровый номер 11:20:1001002:8849, общая площадь 1593 кв. м, категория земель — земли населённых пунктов; вид разрешённого использования — для размещения магазина, строительства, мини‑пекарни, тёплой стоянки для автомобилей.
Протоколом осмотра от 17.07.2026 установлено, что территория земельного участка огорожена; доступ на территорию ограничен—вход оборудован сетчатыми воротами, оснащёнными запорным устройством. По юго‑восточной границе участка обустроена водоотводная канава, в которую осуществляется сброс неочищенных сточных вод.
Источник слива сточных вод расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 11:20:1001002:8849. Координаты места выхода сточной канавы за пределы участка в географических координатах 63.43355° с.ш., 53. 59185° в.д.
Вода в сточной канаве мутная не имеет запаха, радужная плёнка на поверхности отсутствует, но наблюдается следы сажи.
Установлен факт слива сточных вод в точке с географическими координатами 63.43355° с.ш., 53. 59185° в.д., однако лицо, виновное в совершении указанного нарушения, не установлено.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 24.07.2026 № КУВИ 001/2026‑100402403 земельный участок с указанными географическими координатами отнесён к категории земель населённых пунктов.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.
Поскольку указанная сточная канава расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, данный объект находится в ведении администрации муниципального округа «Ухта».
К вопросам местного значения муниципального округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
В связи с вышеизложенным, на администрацию МО «Ухта» возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения и другого негативного воздействия.
Следовательно, администрация МО «Ухта» на подчинённой территории допустила на земельном участке загрязнение, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований земельного законодательства.
К вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В связи с вышеизложенным, на администрацию МО «Ухта» возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения и другого негативного воздействия.
Следовательно, администрация МО «Ухта» на подчинённой территории допустила на земельном участке загрязнение, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно нарушения п. 1 ст. 13, под. 2 ч. 2 ст.13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МО "Ухта" (ИНН: 1102024570) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке в географических координатах 63.43355° с.ш., 53. 59185° в.д., категория земель - земли населённых пунктов. |