|
Значение |
При наличии информации, акта выездного обследования от 22.06.2026 № 3, согласно которому был обследован несанкционированный полигон размещения твёрдых бытовых отходов, расположенный в квартале 317 Исаневского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» МР «Сысольский» в целях реализации положений федерального проекта «Генеральная уборка» 2025 год, утверждённый распоряжением Росприроднадзора от 01.07.2024 № 28-р (в редакции распоряжения Росприроднадзора от 23.06.2055 № 31-р).
Несанкционированная свалка состоит из твёрдых коммунальных отходов, отходов от сноса и разборки зданий, в том числе древесных и крупногабаритных. Южная часть обследуемого Объекта сформирована преимущественно смесью древесных опилок и коры. В остальных частях идентификация размещённых отходов по видам затруднена в связи с тем, что отходы находятся в смеси. Четко визуализируется присутствие значительного количества стеклянной, пластиковой, жестяной тары/упаковки. В границах обследуемого Объекта и непосредственной близости от него места выхода на поверхность земельного участка фильтрата не зафиксированы.
При проведении выездного осмотра установлено загрязнение отходами территории вне заявленных границ кадастрового квартала с кадастровым номером 11:03:0101001. Отмечено, что массив складированных отходов в целом, находится в границах указанного кадастрового квартала, но в некоторых местах выходит за границы заявленного контура, на земли, целевое назначение которых не определено, а право собственности - не разграничено. Суммарная площадь территории, занятая отходами, вне заявленного контура составляет 508 кв. м.
Указанный земельный участок относится к землям с не разграниченной государственной собственностью и входит в состав административной территории МР «Сысольский».
В силу положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч. 1 пунктами 3, 7, 14, ч. 2 пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения муниципального района:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Таким образом, администрацией МР «Сысольский» в результате отсутствия должного осуществления мероприятий по охране земель допущено загрязнение земельного участка.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 3, 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в результате несоблюдения администрацией МР «Сысольский» обязательных требований земельного законодательства по сохранению плодородия земель, защите земель от негативного воздействия усматриваются признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МР "Сысольский" (ИНН: 1110001915) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 11:03:0101001 |