|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения в целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 04.06.2026 сотрудником Минприроды Республики Коми проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО, расположенному адресу: г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д. 16, в ходе которого установлено следующее.
На пересечении ул. Магистральная и ул. Парижской Коммуны, в точке с координатами N 61°44′45.3″ E 050°46′35.2″ (61.745917 50.776444), напротив частного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д. 16, организовано место (площадка) накопления ТКО (с бетонным основанием; ограждением с трех сторон из сетки-рабицы (повреждено с левой стороны)), на которой установлены два бункера.
На дату проведения осмотра бункеры полностью заполнены отходами; ТКО и иные отходы производства и потребления навалены вокруг контейнерной площадки (высота навалов составляет да 1,5 м), образуя свалку отходов. Отходы размещены как со стороны дороги ул. Магистральной, так и за контейнерной площадкой, в кустах (общая площадь загрязнения отходами составляет около 100 м2, объем – более 30 м3).
В составе свалки имеются как ТКО (в основном представленные упаковкой от пищевых продуктов, катонными коробками, стеклянной и пластиковой тарой из-под напитков), так и КГО (в виде отходов от мягкой и корпусной мебели (диваны, кровати, шкафы/полки, обрезки столешницы, поролон), отходов от ремонта/ разборки зданий (деревянные двери, доски, обрезки ДВП, ДСП, линолеума), отходы бытовой техники (газовая плита, ламповый телевизор, полки из холодильника) и пр.
Также на территории, прилегающей к контейнерной площадке, в точках с координатами N 61°44′45.4″ E 050°46′35.0″ (61.745944 50.776389), N 61°44′45.3″ E 050°46′34.6″ (61.745917 50.776278), N 61°44′45.2″ E 050°46′34.8″ (61.745889 50.776333), N 61°44′45.1″ E 050°46′34.8″ (61.745861 50.776333) выявлены автомобильные шины в количестве около 30 штук от легковых и грузовых автомобилей различного радиуса с различной степенью изношенности.
Кроме того, в составе свалки, в точке с координатами N 61°44′44.9″ E 050°46′35.3″ (61.745806 50.776472) зафиксированы в большом количестве отходы, не относящиеся к ТКО: растительные отходы (ветки кустарников, ветви и сучья деревьев, отходы травянистой растительности).
В ходе проведения осмотра установлено, что свалка отходов ограничена точками с координатами: N 61°44′44.9″ E 050°46′35.3″ (61.745806 50.776472), N 61°44′45.3″ E 050°46′35.2″ (61.745917 50.776444), N 61°44′45.4″ E 050°46′35.0″ (61.745944 50.776389), N 61°44′45.5″ E 050°46′34.5″ (61.745972 50.77625), N 61°44′45.5″ E 050°46′34.7″ (61.745972 50.776306), N 61°44′45.5″ E 050°46′34.3″ (61.745972 50.776194), N 61°44′45.3″ E 050°46′34.2″ (61.745917 50.776167), N 61°44′45.3″ E 050°46′34.6″ (61.745917 50.776278), N 61°44′45.2″ E 050°46′34.8″ (61.745889 50.776333), N 61°44′45.1″ E 050°46′34.8″ (61.745861 50.776333).
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, выявленные в ходе осмотра отходы можно отнести к следующим наименованиям с соответствующим кодом:
4 38 118 01 51 5 – тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами;
4 34 120 04 51 5 – отходы полипропиленовой тары незагрязненной;
4 51 816 00 00 0 – отходы тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами;
4 05 811 91 60 4 – отходы бумаги и картона в смеси;
4 92 111 81 52 4 – отходы мебели из разнородных материалов;
7 41 281 11 20 4 – отходы разнородных текстильных материалов при разборке мягкой мебели;
8 12 101 01 72 4 – древесные отходы от сноса и разборки зданий;
3 05 313 41 21 4 – обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит;
1 54 110 01 21 5 – отходы малоценной древесины;
7 41 343 11 72 4 – отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья;
9 21 110 01 50 4 – шины пневматические автомобильные отработанные;
7 31 300 02 20 5 – растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками;
7 31 300 01 20 5 – растительные отходы при уходе за газонами, цветниками;
8 27 100 01 51 4 – отходы линолеума незагрязненные;
3 35 761 11 20 4 – отходы пенополиуретана при производстве изделий из него.
Выявленные отходы являются отходами IV и V класса опасности для окружающей природной среды или их класс опасности не определен.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Подпунктами «б», «в» п. 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила № 293), запрещается складирование ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу положений п. 34 Правил № 293 содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Пунктом 3 Правил № 293 введено понятие «содержание контейнерной площадки», как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.
Согласно п. 6.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302, установлено, что переполнение контейнеров и бункеров не допускается.
Согласно реестру контейнерных площадок для сбора ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар», утв. постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 22.04.2019 N 4/1149, собственником места (площадки) для накопления ТКО, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д. 16, является МО ГО «Сыктывкар».
По данным, содержащимся на Портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных», свалка ТКО расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами:
– 11:05:0103004:46 (адрес: Республика Коми, г. Сыктывкар, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания государственной автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к речному порту»; форма собственности: муниципальная);
– 11:05:0103004:1380 (адрес: Российская Федерация, Республика Коми, городской округ Сыктывкар, город Сыктывкар; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; форма собственности: государственная федеральная).
По Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка 11:05:0103004:46 является Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар».
Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства, обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а именно по очистке от размещенных ТКО и иных отходов производства и потребления территории земельного участка с кадастровым номером 11:05:0103004:46 лежит на администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338).
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства. |