|
Значение |
В Минприроды Республики Коми поступило обращение администрации МО ГО «Сыктывкар» (вх. от 22.06.2026 № 01-09-11-152/1) с ссылкой на обращение гражданина по вопросу невывоза ТКО с места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. 28-й Невельской дивизии, д. 39.
В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 26.06.2026 сотрудником Минприроды Республики Коми проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной в районе дома № 39 по ул. 28-й Невельской дивизии г. Сыктывкар, в ходе которого установлено следующее.
Контейнерная площадка, указанная в обращении, расположена в непосредственной близости от дома № 39 по ул. 28-й Невельской дивизии, примерно в 20 м на юго-запад от указанного дома, в точках с координатами N 61°40′23.5″ E 050°48′31.7″ (61.673194 50.808806).
Площадка имеет бетонное основание и бетонное ограждение справа и сзади, с левой стороны ограждение представлено металлопрофилем. На момент проведения осмотра контейнеры для накопления ТКО на площадке отсутствуют.
На самой контейнерной площадке навалом, а также перед ней на частично разрушившейся асфальтированной дороге размещены отходы производства и потребления, представленные ТКО, в том числе помещенными в полиэтиленовые мешки (пластиковая тара, алюминиевая тара, отходы упаковки из бумаги, картона, полиэтилена и полипропилена.
На контейнерной площадке навалом, а также перед ней на частично разрушившейся асфальтированной дороге размещены отходы производства и потребления, представленные ТКО, в том числе помещенными в полиэтиленовые мешки (пластиковая тара, алюминиевая тара, отходы упаковки из бумаги, картона, полиэтилена и полипропилена.
С левой стороны от контейнерной площадки (до точек с координатами N 61°40′23.5″ E 050°48′31.8″ (61.673194 50.808833), N 61°40′23.7″ E 050°48′31.7″ (61.67325 50.808806)) преимущественно на почве навалами размещены отходы производства и потребления, представленные в основном ТКО, помещенными в полиэтиленовые пакеты и мешки, и КГО (отходы от разборки мебели, упаковка от пищевых продуктов и напитков, картонные коробки, отходы изделий из фанеры, пластика, резины и ПВХ). Высота навалов составляет около 1 м, общая площадь места несанкционированного размещения отходов составляет около 20 м2.
В точке с координатами N 61°40′23.7″ E 050°48′32.0″ (61.67325 50.808889) зафиксированы отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.
Рядом с контейнерной площадкой, в точке с координатами N 61°40′23.5″ E 050°48′31.3″ (61.673194 50.808694) размещены полипропиленовые мешки в количестве 7 – 8 штук, наполненные асфальтной (битумной) крошкой, а также отходы покрышки.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) выявленные в ходе осмотра отходы относятся к следующим наименованиям с соответствующим кодом:
8 12 101 01 72 4 – древесные отходы от сноса и разборки зданий;
4 38 118 01 51 5 – тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами;
4 34 120 04 51 5 – отходы полипропиленовой тары незагрязненной;
4 05 811 91 60 4 – отходы бумаги и картона в смеси;
4 92 111 81 52 4 – отходы мебели из разнородных материалов;
7 41 281 11 20 4 – отходы разнородных текстильных материалов при разборке мягкой мебели;
3 05 313 41 21 4 – обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит;
4 35 100 03 51 4 – отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные;
4 35 100 01 20 4 – отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные;
7 41 117 21 51 4 – отходы упаковки алюминиевой, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов;
4 61 010 01 20 5 – лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные;
4 51 816 11 51 4 – тара стеклянная бракованная, загрязненная алкогольными напитками;
7 31 300 02 20 5 – растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками;
3 31 211 11 29 4 – отходы вулканизованной резины при производстве автомобильных покрышек;
8 30 200 01 71 4 – лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий.
Выявленные отходы являются отходами IV и V класса опасности для окружающей природной среды.
По данным, размещенным в Федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (далее – ФГИС УТКО), вывоз ТКО с рассматриваемой площадки для накопления ТКО не осуществлялся с 04.06.2026 по причине отсутствие доступа (Отсутствует доступ к МНО; Не проехать, ремонт дорожного полотна). Согласно данным ФГИС УТКО вывез ТКО возобновлен ООО «Региональный оператор Севера» с 21.06.2026.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, закреплено, что транспортирование отходов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 (далее – Постановление № 302).
Пунктом 1.3 Постановления № 302 накопление ТКО (в том числе их раздельное накопление) на территории Республики Коми должно быть безопасным для населения и окружающей среды и осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу требований п. 2.1 Постановления № 302 территории муниципальных образований в Республике Коми подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Положениями п. 2.8 и п. 2.9 Постановления № 302 установлено, что срок временного накопления ТКО определяется требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Региональный оператор, операторы по обращению с ТКО при определении периодичности вывоза ТКО руководствуются законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Приложением № 1 к СанПиНу 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлена кратность вывоза отходов при температуре плюс 4 °C и ниже – 1 раз в 3 дня, при температуре плюс 5 °C и выше – ежедневно.
Кроме того, во ФГИС УТКО, в вкладке «График вывоза отходов» имеется информация о том, что в период 01.03.2026 — 31.12.2026 предусмотрен ежедневный вывоз ТКО; наличие исключений – нет.
Согласно полученным данным из ФГИС УТКО, с площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. 28-й Невельской дивизии, д. 39, ТКО не вывозились ООО «Региональный оператор Севера» с 04.06.2026 по 20.06.2026. Вывоз ТКО, согласно ФГИС УТКО, возобновлен с 21.06.2026. С этой даты ежедневно (за исключением 24.06.2026) прилагаются фотографии, свидетельствующие о вывозе ТКО. Однако на приложенных в ФГИС УТКО фотографиях по площадке накопления ТКО, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. 28-й Невельской дивизии, д. 39, отражена другая контейнерная площадка (предположительно по ул. Орджоникидзе, д. 72), что подтверждают координаты на указанных фотоснимках. Внешний вид и местоположение контейнерной площадки на фотоснимках не соответствуют таковым при фиксации площадки накопления ТКО во время проведения выездного обследования.
Кроме того, по состоянию на 26.06.2026 (дата проведения выездного обследования) непосредственно около контейнерной площадки накопления ТКО по ул. 28-й Невельской дивизии, д. 39 были зафиксированы отходы в большом количестве, которые отсутствуют на фотоснимках Регионального оператора в ФГИС УТКО за период с 26.06.2026 по 02.07.2026.
Таким образом, фактически с площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. 28-й Невельской дивизии, д. 39, ТКО не вывозятся ООО «Региональный оператор Севера» с 04.06.2026 по 02.07.2026.
ООО «Региональный оператор Севера» (ИНН 1102055018) нарушена периодичность вывоза ТКО, установленная законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (п. 4 Правил № 293, п. 1.3, 2.1 Порядка № 302), что привело к образованию несанкционированной свалки на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. 28-й Невельской дивизии, д. 38.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства. |