|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
02.07.2026 в Отдел по охране окружающей среды по городу Сосногорск и городу Вуктыл Управления государственного надзора Минприроды Республики Коми из Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорска (далее – ГЖИ по г. Сосногорску) поступило обращение гражданина исх. № 02-10-12-05-13331 от 30.04.2026 (вх. № 95 от 02.07.2026) о размещении бывших в употреблении автопокрышек на придомовой территории по ул. Зои Космодемьянской д. 2в в г. Сосногорске.
По результатам проведенного контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, с целью проверки информации, содержащейся в обращении, оценки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 09.07.2026 произведен осмотр придомовой территории по ул. Зои Космодемьянской д. 2в в г. Сосногорске и выявлено несанкционированное складирование отходов, в виде отработанных автопокрышек в количестве более 35 штук непосредственно на земле возле дома, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 7 ст. 12, ст. 13, ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 69,70 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» и образуют состав административного правонарушения ответственность за которое наступает в соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП.
Информация, изложенная в обращении гражданина в ГЖИ по г.Сосногорску подтвердилась. Выявлены факты складирования отходов отработанных автопокрышек на земле на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Зои Космодемьянской, 2в, г. Сосногорск, кадастровый номер земельного участка 11:19:0801002:98, которые используются в качестве клумб, элементов декора, благоустройства придомовой территории.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО) утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" обнаруженные отходы относятся к IV классу опасности:
9 21 130 01 50 4 — покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные;
9 21 130 02 50 4 — покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные.
В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено:
1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено: 1. накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; 2. накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); 3. места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; 6. накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пп 69,70 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» (п. 69) отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека; (п. 70) отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов; не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами; не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.
Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, дата введения 01.07.2002): собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (п. 7.8). Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
С учетом того, что отработанные автомобильные покрышки отнесены к отходам IV класса опасности, они создают угрозу причинения вреда окружающей природной среде и благополучию населения, в данном случае рассматривается как накопление отходов на земельном участке рядом с многоквартирным жилым домом. Оставление отходов IV класса опасности на земле общего пользования может стать причиной ухудшения экологической обстановки муниципального образования, негативно повлияет на состояние окружающей среды и создаст угрозу здоровью населения.
ООО «СК «Ваш дом» ИНН 1108019351, ОГРН 1091108000807 является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: ул. Зои Космодемьянской, 2в, г. Сосногорск, Республика Коми на основании договора от 01.07.2018, кадастровый номер земельного участка 11:19:0801002:98.
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме отнесен, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пп. «г»); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «ж»).
Согласно п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 03апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения» работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя подметание и уборку придомовой территории.
Таким образом, содержание придомовой территории многоквартирного дома, отнесено к содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, а именно:
п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
п. 7 ст. 12, п. 1 ст.13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении»;
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления наступает административная ответственность по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ваш дом», ИНН 1108019351 рассмотреть данное предостережение и принять меры по соблюдению требований п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении» путем ликвидации автомобильных покрышек на земельном участке с кадастровым номером 11:19:0801002:98, являющейся придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Зои Космодемьянской, д. 2в в г. Сосногорске Республики Коми |