|
Значение |
В Печорский районный отдел по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми поступила информация (письмо Минприроды Республики Коми № 02-09-517 от 23.01.2026) о результатах мониторинга исполнения недропользователями условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод, а также о фактах безлицензионного пользования скважинами на территории Республики Коми.
Согласно информации Управления природопользования Минприроды Коми (служебная записка б/н от 20.01.2026) приказом Минприроды Коми от 19.04.2013 № 167 утвержден проект зоны санитарной охраны водозабора хозяйственно-питьевого назначения Исаковского месторождения питьевых подземных вод (скважины № 1,2).
Дополнением № 2 (зарегистрировано 09.11.2020 № 385) в условия пользования недрами к лицензии СЫК 01651 ВЭ скважина № 2 (ст. Зеленоборск) исключена из таблицы пункта 2.3 в связи с передачей в собственность МО МР «Печора» (акт о приеме-передаче здания (сооружения) № 1 от 10.03.2020).
Согласно статьи 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Статьей 2.3 Закона РФ «О недрах» определено, что участкам недр местного значения относятся в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
В соответствии со статьей 18 Закона «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ и правообладателей садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.
Согласно п. 8 Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минприроды Республики Коми от 17.06.2020 № 1045, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
При мониторинге реестра приказов утвержденных проектов и установленных зон санитарной охраны по районам Республики Коми по состоянию на 20.01.2026 установлено, что у Администрации МО МР «Печора» отсутствует лицензия на право пользования недрами с целевым назначением добыча подземных вод. В Реестре недропользователей ФГИС «АСЛН» недропользователь Администрация МО МР «Печора» отсутствует.
3. Указанные действия/бездействие могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований:
- статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1;
- пункта 8 Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минприроды Республики Коми от 17.06.2020 № 1045;
Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (№ 195-ФЗ от 30.12.2001) - пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Администрации муниципального района «Печора» (ИНН 1105012781, ОГРН 1021100875575, дата присвоения ОГРН 22.10.2002) при эксплуатации водозаборной скважины № 2 (ст. Зеленоборск) обеспечить соблюдение требований Закона о недрах (не допускать самовольного пользования участками недр местного значения (без лицензии на пользование недрами)). |