|
Значение |
В Княжпогостский районный отдел по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми поступила информация (письмо от 29.01.2026 № 02-09-842) о результатах мониторинга исполнения недрапользователями условий пользования недрами при добыче питьевых и технических вод, а также о фактах безлицензионного пользования скважинами на территории Республики Коми.
1. Приказом Минприроды Республики Коми от 21.08.2013 № 394 по заявке ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от 24.06.2013 № 01-11/5200 утвержден проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения г. Емва (скважина № 309-э). Согласно проекту водоотбор из скважины составляет 10 м3/сут.
2. Приказом Минприроды Республики Коми от 21.08.2013 № 393 по заявке ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от 24.06.2013 № 01-11/5200 утвержден проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения г. Емва (скважина № 502 «В»). Согласно проекту водоотбор из скважины составляет 6 м3/сут.
3. Приказом Минприроды Республики Коми от 21.08.2013 № 290 по заявке ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от 24.06.2013 № 01-11/4856 утвержден проект зоны санитарной охраны водозаборов подземных вод в п. Чиньяворык (скважины № 1206-э, № 2330-Э, № 976- А-Э). В проекте фигурируют скважины № 1206-Э, № 2330-Э, № 976-А-Э, № 2001-Э. Согласно проекту, фактический водоотбор из скважин составляет: из скв. №1206-Э - 30 м3/сут., из скв. № 2330-Э, № 976-А-Э – 130 м3/сут., из скв. №2001-Э -4м3/сут.
Лицензия на право пользования недрами с целевым назначением: добыча подземных вод у ОАО «Княжпогостское ЖКХ» отсутствует, кроме того, Общество прекратило свою деятельность 14.08.2018.
В Реестре недропользователей ФГИС «АСЛН» у недрапользователя Администрация округа «Княжпогостский» отсутствуют лицензии на право пользования недрами вышеуказанных скважин.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.02.2026 № КУВИ-001/2026-25096059 правообладателем скважины № 1206-Э п. Чиньяворык (кадастровый номер объекта 11:10:0000000:279) с 30.05.2014 является муниципальный район «Княжпогостский».
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.02.2026 № КУВИ-001/2026-24921139 правообладателем скважины № 976 А-э п. Чиньяворык (кадастровый номер объекта 11:10:1101004:297) с 30.05.2014 является муниципальный район «Княжпогостский».
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.02.2026 № КУВИ-001/2026-24905006 правообладателем скважины № 2330-Э п. Чиньяворык (кадастровый номер объекта 11:10:1101004:298) с 30.05.2014 является муниципальный район «Княжпогостский».
Согласно выписке, из ЕГРН от 25.02.2026 № КУВИ-001/2026-25343747 правообладателем скважины №502 «В» г. Емва (кадастровый номер объекта 11:10:4501040:346) с 09.01.2024 является Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский».
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.02.2026 № КУВИ-001/2026-25343730 правообладателем скважины № 309 г. Емва (кадастровый номер объекта 11:10:4502012:60) с 13.01.2004 является Государственное унитарное (федеральное казенное) предприятие с особыми условиями хозяйственной деятельности Учреждение М-222/35 ГУИН МЮ РФ, ИНН 1117003799.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2026 № ЮЭ9965-26-36625818 юридическое лицо Государственное унитарное (Федеральное казенное) предприятие с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждение М-22/35 ГУИН МЮ России прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 09.07.2013.
Постановлением администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 18.07.2025 № 548 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми на период до 2036 года (актуализация на 2026 год)» утверждена схема водоснабжения муниципального округа «Княжпогостский».
Согласно п. 1.3 Приложения к вышеуказанному постановлению описана схема системы холодного водоснабжения на территории муниципального округа «Княжпогостский», в которой указаны скважины, осуществляющие водоснабжение потребителей населенных пунктов Княжпогостского округа, в том числе скважина №502 «В» г. Емва, скважина № 309-э г. Емва, скважина №2330-э п. Чиньяворык, скважина №976А-э п. Чиньяворык.
В п. 1.4 Постановления администрации муниципального округа «Княжпогостский» от 18.07.2025 № 548 в таблице 4 указаны характеристики водозаборов населенных пунктов Княжпогостского округа, в которой фигурируют вышеуказанные скважины.
Таким образом, на территории муниципального округа «Княжпогостский» осуществляется добыча подземных вод, то есть осуществляется пользование недрами, при помощи скважин №309-э г. Емва, № 502 «В» г. Емва, № 2330-Э п. Чиньяворык, № 1348-Э п. Чиньяворык для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей населенных пунктов в отсутствие лицензии на пользование недрами.
Добыча подземных вод - отдельный вид пользования недрами по лицензии, включающий извлечение ресурса из недр с последующим использованием.
Согласно, ст. 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных данным Законом.
Согласно п. 8 Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минприроды Республики Коми от 17.06.2020 № 1045, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
На основании изложенного, в случаи установления эксплуатации водозаборных скважин, в действиях администраций, усматриваются признаки самовольного пользования недрами.
Самовольная (без лицензии) добыча приводит к нарушению обязательных требований: ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 8 Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минприроды Республики Коми от 17.06.2020 № 1045.
Выявленные нарушения могут стать причиной ущерба компонентам окружающей среды, а также разрушения объекта, нарушения водоснабжения питьевой водой и понижение качества питьевой воды.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Эксплуатация скважин в целях обеспечения населения питьевой водой не освобождают от обязанности соблюдать требования законодательства о недропользовании, получить соответствующую лицензию, а в ее отсутствие – возместить причиненный вред государству как собственнику недр в соответствии с предусмотренной в этих целях методикой расчета причиненного вреда недрам. Оформление большого количества документов, получение необходимых заключений, дополнительное финансирование являются субъективными причинами, зависящими только от самого лица, допустившего самовольную добычу. |