Причина проверки:

Региональный государственный контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления в сфере опеки и попечительства предоставления мер социальной поддержки защиты прав и законных интересов детей

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Выявлены нарушения

Нарушенный правовой акт:

• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
• О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
• О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ
• 49З от 25102007 О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл
• 13З от 28042014 О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений

Выданные предписания:

• 1 Сведения о фактах отсутствия у ребенка попечения его родителей или его родственников поступают в орган опеки в порядке установленном статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации Орган опеки в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о ребенке оставшемся без попечения родителей обязан зарегистрировать сведения о нем в журнале первичного учета детей оставшихся без попечения родителей далее журнал по форме утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 июня 2020 г 300 «Об утверждении порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» Однако проверкой установлено что записи в указанном выше журнале ведутся с нарушениями установленных законодательством сроков2 Органом опеки с 2019 года не ведется журнал учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации настольный реестр подопечных в который заносятся сведения о детях в отношении которых оформлена опека попечительство на возмездных и безвозмездных условиях а также сведения о подопечных приехавших с других территорий3 В нарушение пункта 4 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах далее Правила подбора утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» далее постановление 423 органом опеки выдано положительное заключение гр Швалевой НВ и назначена опека над несовершеннолетними Алексеевой Анной 2009 гр гр Алексеевой Анастасией 2010 гр Алексеевой Юлией 2017 гр без наличиякраткой автобиографии гражданина выразившего желание стать опекуномсправки с места работы лица выразившего желание стать опекуном с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и или иного документа подтверждающего доход указанного лица или справки с места работы супруга супруги лица выразившего желание стать опекуном с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и или иного документа подтверждающего доход супруга супруги указанного лица в личном деле имеется соответствующая справка о заработной плате опекуна Швалевой НВ за 10 месяцевВ нарушении пункта 4 Правил подбора утвержденных постановлением 423 в личном деле подопечной Ведерниковой Дарьи 2014 гр отсутствует автобиография опекуна Соколова ВС копия свидетельства о браке письменное согласие супруги нет справки с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев Заключение о результатах медицинского освидетельствования на гражданина Соколова ВС не содержит даты выдачи медицинской справки4 В нарушении пункта 9 Правил подбора орган опеки 12 февраля 2021 г назначил опеку в отношении Ведерниковой Дарьи 2014 гр без наличия заключения органа опеки о возможности гражданина Соколова ВС быть опекуном Заключение на гр Соколова ВС подготовлено 12 августа 2020 г при назначении над несовершеннолетней Ведерниковой Дарьей предварительной опеки что не предусмотрено действующим законодательством при назначении данного вида опеки Подобное нарушение выявлено при назначении опеки над несовершеннолетней Федоровой Дарьей 2015 гр В личном деле отсутствует заключение о возможности гр Степановой ОИ быть опекуном5 В нарушении формы заключения органа опеки выданного по месту жительства гражданина о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном попечителем утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 17 февраля 2015 г 101 «Об утверждении порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей» действующего до 15 июня 2020 г гражданке Кузьминой РН подопечная Кузьмина Евгения 2011 гр выдано заключение о возможности быть опекуном от 11 февраля 2019 г отсутствуют разделы «Образование и профессиональная деятельность» «Мотивы для принятия ребенка»6 В нарушение пункта 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей утвержденных постановлением 423 далее Правила осуществления проверки условий нарушены сроки контрольных обследований условий жизни и воспитания подопечных детей в семьях опекунов попечителей приемных родителей в течение первого года и последующих лет после принятия решения о назначении опеки Нарушения сроков контроля выявлены в отношении следующих несовершеннолетних подопечных Егорова Даниила 2003 гр отсутствуют акты за 2019 2020 гг Вершинина Никиты 2015 гр II половина 2019 г 2020 г Степановой Алины 2010 гр II половина 2019 г 2020 г Власова Никиты 2008 гр II половина 2019 г 2020 г Прыткова Олега 2008 гр 2019 2020 гг Прыткова Игоря 2006 гр 2019 2020 гг Прыткова Тимура 2005 гр 2019 2020 гг Ялпаева Дмитрия 2013 гр 2019 г II половина 2020 г Егорова Артема 2007 гр 2019 2020 гг Коряковцевой Милены 2004 гр II половина 2019 г 2020 г Коряковцевой Екатерины 2007 гр II половина 2019 г 2020 г Кокелова Артема 2011 гр 2019 2020 гг Никитиной Алисы 2005 гр 2019 г II половина 2020 г Тормозова Николая 2014 гр I| половина 2019 г II половина 2020 г Осяткина Антона 2011 гр II| половина 2019 г II половина 2020 г Ягодаровой Марии 2007 гр II половина 2019 г 2020 г Елькиной Александры 2019 гр 2020 г7 В нарушении пункта 3 Правил осуществления проверки условий Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки без наличия акта органа опеки о проведении плановой проверки8 В нарушение подпункта «т» пункта 3 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных утвержденных постановлением 423 далее Правила ведения личных дел на дату проверки в личных делах подопечных отсутствуют за 2020 год ежегодные до 1 февраля отчеты опекуна о хранении об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом далее отчет опекуна с приложением документов копий товарных чеков квитанций об уплате налогов страховых сумм и других платежных документов утвержденные руководителем органа опеки Отсутствие в личных делах подопечных названного выше отчета не позволило провести анализ выполнения опекунами обязанностей по защите имущественных прав несовершеннолетних подопечных9 В нарушение пункта 3 Правил ведения личных дел у подопечных в личных делах отсутствует договор об открытии на их имя счета в кредитной организации копия пенсионной книжки подопечного получающего пенсию по случаю потери кормильца страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования документы содержащие сведения об имуществе подопечного о лицах отвечающих за его сохранность сведения о наличии братьев и сестер о временной регистрации по месту жительства опекуна попечителя справка с места работы учебы подопечного результаты ежегодной диспансеризации подопечных10 В нарушение пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации с изменениями внесенными Федеральным законом от 2 апреля 2014 г 52ФЗ орган опеки не сообщил в налоговый орган о факте установления опеки над несовершеннолетними в отношении которых была оформлена опека попечительство в 2019 2020 году Сведения которые подаются в территориальный налоговый орган о назначении опеки по форме установленной налоговым законодательством в личных делах несовершеннолетних подопечных на момент проверки отсутствовали11 В нарушение пункта 4 статьи 71 пункта 3 статьи 74 пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации органом опеки в целях защиты жилищных прав детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в личных делах подопечных Егорова Даниила 2003 гр Вершинина Никиты 2015 гр Степановой Алины 2010 гр Власова Никиты 2008 гр Марьиной Насти 2005 гр Прыткова Тимура 2005 гр Ялпаева Дмитрия 2013 гр Егорова Артема 2007 гр Коряковцевой Милены 2004 гр Коряковцевой Екатерины 2007 гр Кокелова Артема 2011 гр Никитиной Алисы 2005 гр Тормозова Николая 2014 гр Осяткина Антона 2011 гр Ягодаровой Марии 2007 гр Липина Влада 2006 гр Короткова Арсения 2010 гр Конакова Михаила 2011 гр Кузьминой Евгении 2011 гр Алексеевых Анны 2009 гр Анастасии 2010 гр Юлии 2017 гр Анисимовой Анны 2010 гр Федоровой Дарьи 2015 гр отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество свидетельства о государственной регистрации права собственности договоры социального найма жилого помещения ордера а также нормативноправовой акт о сохранении права пользования жилым помещением или документ об отсутствии жилья12 В нарушение пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей» абзаца первого пункта 1 статьи 1 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 г 13З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений» и Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений а также распоряжением ими утвержденного постановлением 581 далее Порядок осуществления контроля орган местного самоуправления не надлежащим образом осуществляет переданные отдельные государственные полномочия Республики Марий Эл по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений а также осуществлению контроля за распоряжением ими так как в личных делах несовершеннолетних подопечных отсутствуют акты наличия и сохранности жилого помещения и осуществления указанного контроля у следующих подопечных Егорова Даниила 2003 гр отсутствуют акты наличия и сохранности жилья за 2019 2020 гг Вершинина Никиты 2015 гр 2018 2019 г 2020 г Степановой Алины 2010 гр 2019 г 2020 г Власова Никиты 2008 гр 2018 2019 г 2020 гг Марьиной Насти 2005 гр 2019 2020 гг Прыткова Тимура 2005 гр 2019 2020 гг Ялпаева Дмитрия 2013 гр 2019 2020 гг Егорова Артема 2007 гр I половина 2019 2020 гг Коряковцевой Милены 2004 гр 2019 2020 гг Коряковцевой Екатерины 2007 гр 2019 2020 гг Кокелова Артема 2011 гр II половина 2019 г Никитиной Алисы 2005 гр 2019 2020 гг Тормозова Николая 2014 гр 2019 2020 гг Осяткина Антона 2011 гр I| половина 2019 г 2020 г Ягодаровой Марии 2007 гр 2019 2020 гг Липина Влада 2006 гр 2019 2020 гг Короткова Арсения 2010 гр 2019 2020 гг Конакова Михаила 2011 гр 2019 2020 гг13 В нарушение пункта 3 Порядка осуществления контроля в органе местного самоуправления не сформирован и не ведется реестр жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей включая жилые помещения детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в отношении которых установлен факт невозможности проживания в них детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей 14 Органом опеки работа по защите имущественных прав подопечных осуществляется на недостаточном уровне Так в личных делах опекаемых отсутствуют запросы в районные городские отделы судебных приставов на поступление алиментов от родителей лишенных родительских прав15 В нарушение статьи 9 Федерального закона от 16 апреля 2001 г 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» далее Федеральный закон 44ФЗ орган опеки в течение 3 рабочих дней не направил региональному оператору информацию о прекращении учета сведений о детях в государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей Так несовершеннолетние Смирнов Константин Григорьевич 2013 гр Ведерникова Дарья Григорьевна 2014 гр на основании акта администрации Советского муниципального района от 12 февраля 2021 г 01 «О назначении опекуна попечителя несовершеннолетним Смирнову КГ Ведерниковой ДГ» были переданы на воспитание в семью опекуна Однако информация о прекращении учета сведений о детях в государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей направлена региональному оператору лишь 9 марта 2021 гНесовершеннолетние Алексеева Анна 2009 гр Алексеева Анастасия 2010 гр Алексеева Юлия 2017 гр на основании актов администрации Советского муниципального района от 28 февраля 2020 г 04 05 06 «О назначении опекуна несовершеннолетнему гражданину» были переданы на воспитание в семью опекунаОднако информация о прекращении учета сведений о детях в государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей направлена региональному оператору лишь 16 июня 2020 г исх 389 от 16062020 г16 В нарушение пункта 6 статьи 10 Федерального закона 44ФЗ орган опеки не осуществляет регулярную синхронизацию реестра граждан желающих принять ребенка на воспитание в семью посредством обмена служебной информацией между региональным и федеральным оператором В 2020 году синхронизация осуществлена только 16 апреля 2020 г17 В нарушение пункта 35 Порядка учет сведений о гражданах состоящих на учете в органе опеки и принявших ребенка на воспитание в семью 19 февраля 2020 г в журнале учета кандидатов в усыновители опекуны попечители граждан Российской Федерации не прекращен Беляева СН1976 гр Беляев ВС1983 гр18 В нарушение пункта 53 Порядка на основании выписки из вступивших в законную силу решений суда о лишении родительских прав об ограничении родительских прав или об отмене усыновления по вине усыновителя орган опеки в 2020 году в автоматизированной информационной системе государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей не осуществил учет сведений в государственном банке данных о детях на 6 гражданВ соответствии с пунктом 50 Порядка учет сведений о гражданине осуществляется органом опеки не позднее трех рабочих дней со дня поступления документовТак выписки из вступивших в законную силу решений суда об ограничении родительских прав в отношении 4 граждан поступили в орган опеки в III квартале 2020 г однако учет сведений о гражданах осуществлен лишь 1718 февраля 2021 г Выписки из решений суда об ограничении родительских прав в отношении 2 граждан поступили в орган опеки в IV квартале 2020 г однако учет сведений о гражданах осуществлен лишь 17 февраля 2021 г19 При выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью установлены нарушения пункта 37 главы V Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г 1012н с изменениями от 24 сентября 2018 года и пункта 37 главы V Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г 668н а именно нарушены сроки выплаты единовременное пособия при передаче ребенка на воспитание в семью которое назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема регистрации заявления со всеми необходимыми документами20 В Положении администрации не закреплены переданные полномочия в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 г 13З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений»21 В положении отдела УМИ и в должностной инструкции специалиста осуществляющего исполнение отдельных государственных полномочий не закреплено осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детейсирот жилыми помещениями заключения с детьмисиротами договоров найма специализированных жилых помещений принятие решений об исключении жилых помещений для детейсирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьмисиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке заключения с детьмисиротами договоров социального найма жилых помещений что является нарушением подпункта 1 пункта 1 постановления 10022 Сроки начала действия договоров найма заключенных в 2019 и в 2020 годах указаны на день позже даты заключения договоров акт приемапередачи без даты но с пояснением что является приложением к договору найма все акты приемапередачи жилых помещений подписанные в соответствии с договорами найма подписаны жилые помещения переданы нанимателям во владение и пользование ранее начала действия договора найма что является нарушением пункта 5 договоров найма23 Договор найма на новый пятилетний срок с Загидуллиной ЛР заключен 17 сентября 2019 г со сроком действия с 30 августа 2019 г по 29 августа 2024 г постановление о предоставлении от 17 сентября 2019 г 507 заключение о наличии отсутствии обстоятельств свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 6 июня 2019 г ранее договор найма жилого помещения был заключен 29 августа 2014 г24 Нарушены сроки включения в список Коряковцева МФ 02062006 гр заявление от 7 сентября 2020 г включен в список 28 декабря 2020 г и исключения из списка исключена из списка Дмитриева АВ 9 октября 2019 г постановлением администрации 540 договор найма от 23 сентября 2019 г 30 Соловьева ИЮ исключена 9 октября 2019 г постановлением администрации 543 договор от 23 сентября 2019 г 31 Кочакова ЕИ исключена 9 октября 2019 г постановлением администрации 542 договор от 23 сентября 2019 29 Никитина ТН исключена 9 октября 2019 г постановлением администрации 544 договор от 23 сентября 2019 г 28 сроки исключения из списка детейсирот которым предоставлены жилые помещения в 2019 году 4 человека превысили 10 рабочих дней со дня получения документа о наступлении случая исключения что является нарушением пункта 20 Правил формирования списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключения детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г 397 «О формировании списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»25 Учетные дела формируются не в соответствии с перечнем документов прилагаемых к заявлению о включении в список детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений утвержденным постановлением 581 далее перечень документов В учетных делах Марьиной АД и Коновалова ПБ отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение в котором они зарегистрированы Ягодаровой НЕ отсутствует документ о площади жилого помещения в котором она зарегистрирована26 Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии отсутствии у гражданина в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации запрошена уполномоченным органом позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о включении в список Ягодаровой НЕ что является нарушением пункта 3 статьи 2 Закона 79З и перечня документов с изменениями действовавшими в указанный период времени27 Жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда и договор социального найма с Загидуллиной ЛР заключен несвоевременно что является нарушением пункта 4 Порядка принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей» договора социального найма в отношении этого жилого помещения утвержденного постановлением 581 и пункта 12 порядка выявления обстоятельств