Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.04.2026 №12-00-03/24-404-2026 2. При осуществлении Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступило 3 обращения граждан (вх. №493/ж-2026 от 16.03.2026 г.; вх. №548/ж-2026 от 23.03.2026 г.; вх. №564/ж-2026 от 25.03.2026 г), с жалобами по вопросам размещения места накопления отходов, захламления и невывоз отходов, в следствии чего на придомовй территории дома №18 А по ул. Рябинина образовалась свалка мусора и заселенность территории грызунами. В целях всестороннего рассмотрения обращений граждан, связанных с вопросами содержания придомовой территориии дома №18 А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы и стихийной свалки на территории контейнерной площадки, расположенной рядом с указанным домом, Управлением привлечены специалисты аккредитованного лабораторного центра «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», с участием которых, без присутствия заявителей, связанных с их отказами, проведены санитарно-эпидемиологические обследования и исследования. Согласно представленным «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» результатам в Управлении установлено следующее. Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования №1256-26 от 25.03.2026 «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 20 марта 2026 г. в период времени с 9 час. 30 мин. до 9 час. 45 мин. и 23 марта 2026 г. в период времени с 9 час. 45 мин. до 10 час. 00 мин. контейнерная площадка оборудована у внутриквартального проезда, с южной стороны жилого дома №18А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы. На оборудованной контейнерной площадке установлен один полимерный контейнер для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), один металлический мелкоячеистый контейнер оранжевого цвета, предназначенный для сбора полимерных отходов лежит на боку. Вне оборудованной контейнерной площадки установлен еще один полимерный контейнер для накопления ТКО. В момент проведения обследований 20.03.2026 г. и 23.03.2026 г. оба полимерных контейнера для накопления ТКО были переполнены отходами, что свидетельствует о том, что срок временного накопления несортированных ТКО при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В момент проведения обследований 20.03.2026 г. и 23.03.2026г. территория контейнерной площадки загрязнена большим количеством ТКО (пластиковая и бумажная упаковка, пакеты и мешки с содержимым) и захламлена КГО (картонные коробки), что свидетельствует о том, что владелец контейнерной площадки не обеспечивает проведение ее уборки и допущен сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, что не соответствует требованиям п. 8, п. 10, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21. В момент проведения обследований 20.03.2026 г. и 23.03.2026г. территория, прилегающая к контейнерной площадке, загрязнена большим количеством ТКО (пластиковая и бумажная упаковка, пакеты и мешки с содержимым) и захламлена КГО (картонные коробки, матрац), т.е. допущен сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1001, п. 1298, п. 1356, п. 1357, п. 1398, п. 1557, п. 1615, п. 1617, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Измерение расстояния от контейнерной площадки, расположенной у внутриквартального проезда, с южной стороны жилого дома №18А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы до детской игровой площадки (МАФ – лестница) было проведены с использованием данных публичной кадастровой карты Россреестра (https://nspd.gov.ru/) и составило 44 м, при допустимом расстоянии не менее 20 м, что соответствует требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21. В связи с тем, что в одном из обращений заявителя по указанной территории д. №18 А по ул. Рябинина был поднят вопрос о заселенности грызунами территории контейнерной площадки и прилегающей территории проведены обследования на заселенность грызунами. Согласно Экспертному заключению №729/1-26 от 20.03.2026 «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 19 марта 2026 г. в период времени с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. и 20 марта 2026 г. в период времени с 9 час. 00 мин. до 9 час. 30 мин. проведена оценка заселенности грызунами (крысами) указанной в обращениях территории существующей в период времени контейнерной площадки и прилегающей к ней территории расположенной по адресу: у дома №18А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы. При обследовании были применены субъективные и объективные методы обнаружения грызунов. Признаки заселенности указанной в обращении территории грызунами на даты обследования 20-23.03.2026 отсутствуют, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21. Согласно пояснениям ООО «Благоустройство», представленным в ответ на запрос Управления транспортирование твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов — ООО «Чистый город». Место накопления твердых коммунальных отходов по адресу РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Рябинина д. 18а исключено из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Йошкар-Ола». В Федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов место накопления твердых коммунальных отходов по адресу РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Рябинина д. 18а также отсутствует. При демонтаже места накопления твердых коммунальных отходов по адресу г. Йошкар-Ола, ул. Рябинина д. 18а, собственником земельного участка - Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» было принято решение о переносе контейнеров в место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 64 б. Сведения об указанной ООО «Благоустройство» контейнерной площадке внесены в действующий Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». К указанной в реестре контейнерной площадке (Ленинский проспект, д. 64 б) отнесено 3 дома ( д. №64 б по Ленинскому проспекту, д. №18 а и д. №22 а по ул. Рябинина). По получении данной информации Управлением на указанную территорию в рамках государственного задания направлены специалисты «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» с целью проведения измерения расстояния на рельефе местности от придомовой территории дома по адресу: ул. Рябинина, д. 18А г. Йошкар-Олы до контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ленинский проспект, д. 64Б. Согласно информации представленной по поручению Управления установлено, что контейнерная площадка/контейнер для накопления ТКО по адресу: Ленинский проспект, д. 64Б отсутствует. В ответ на запрос Управления в Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» поступила следующая информация. Строительство многоквартирного дома в границах территории части 77 квартала ограниченной улицами Машиностроителей, Рябинина, бульваром Победы и Ленинским проспектом города Йошкар-Олы осуществляется в рамках заключенного договора о комплексном развитии территории №482-пр от 14 декабря 2021 года. Проектная документация прошла экспертизу, по результатам которой были получены положительные заключения. На основании утвержденного плана планировки территории 77 квартала для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, ул. Рябинина, д. 18 «А» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов предусмотрены согласно проектной документации по планировке территории 77 квартала, выполненной в соответствии с мировым соглашением по делу 2-191/2024. Согласно проекту планировки территории в северо-западной части района, между многоквартирными домами поз. 4 и 6, расположен контейнер для сбора твердых бытовых отходов. Данная документация по планировке территории прошла процедуру общественных обсуждений и утверждена постановлением Администрации № 1115а от 02.10.2025г. Согласно плана планировки территории 77 квартала, контейнерная площадка ранее расположенная по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Рябинина, д. 18 «А», исключена из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Администрацией в адрес регионального оператора было направлено письмо о необходимости исключения вышеуказанной контейнерной площадки из территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами. При сравнении в Управлении фотоснимков, представленных Администрацией (10.04.2026), и фотоснимков, представленных в Управление заявителями, усматривается одна и та же территория (у внутриквартального проезда, с южной стороны жилого дома №18А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы). Согласно пояснениям сотрудника администрации, подготовившего информацию в Управление, контейнеры размещены в соответствии с планом застройки, вместе с тем, место их размещения не внесено в существующий Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». При этом рассматриваемая территория находится в стадии застройки. В официальном реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» сведения о месте накопления отходов (установлены контейнеры) у внутриквартального проезда, с южной стороны жилого дома №18А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы отсутствуют, на даты обследования специалистами «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» 20 и 23 марта 2026 г. существующее фактически место накопления отходов было захламлено и загрязнено отходами, что является нарушением п.8, п. 10, п. 11, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1001, п. 1298, п. 1356, п. 1357, п. 1398, п. 1557, п. 1615, п. 1617, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21. В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ). В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ). Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4). Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО). В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра №1039 от 31.08.2018 г.: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, вопросы организации сбора, вывоза бытовых отходов и работы по благоустройству и озеленению, содержанию и уборки всей городской территории, в том числе отведенных территорий, формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4) относятся к вопросам администрации ГО «Город Йошкар-Ола». В связи с вышеизложенным, в действиях Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» усматриваются признаки нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Не внесение сведений о местах накопления, формирование и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приводит к захламлению придомовых территорий, невывозу отходов, в следствии чего на придомовй территории дома №18 А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы образовалась свалка мусора, что приводит к нарушению требований п. 8, п. 10, п. 11, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1298, п. 1356, п. 1398, п. 1615, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21, п. 4 статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11, п. 1 и п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 ФЗ №52 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ИНН 1215037475, ОГРН: 1021200772361, юридический адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 27, принять меры по соблюдению обязательных требований п. 8, п. 10, п. 11, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1298, п. 1356, п. 1398, п. 1615, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21, ст. 13.3., п. 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11, п. 1 и п. 2 ст. 12, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ №52-ФЗ в частях рассмотрения вопроса о своевременном изменении и формировании сведений в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола, оборудовании контейнерной площадки, в соответствии с планом планировки застраиваемой территории и недопущениия образования стихийных свалок отходов и захламления территории места сбора отходов у дома №18А по ул. Рябинина г. Йошкар-Олы. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021г. №1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», согласно которого: по результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в течение 20 рабочих дней может быть подано в орган государственного контроля (надзора), вынесший соответствующее предостережение, возражение, в котором указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица; в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений, или их копии. Возражения направляются в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты в орган государственного контроля (надзора), либо иными указанными в предостережении способами. По итогам рассмотрения возражения контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения направляется ответ в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для контролируемого лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения. Результаты рассмотрения возражений используются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) * Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.