Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.04.2026 №12-00-03/24-409-2026 2. При осуществлении Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступило обращение гражданина (вх. №470/ж-2026 от 12.03.2026 г.), с жалобами свалку отходов, захламление территории вокруг контейнерной площадки и невывоз отходов с территории по адресу: г. Йошкар-Ола, бул. Чавайна 36А. В целях всестороннего рассмотрения обращения заявителя, поступившего из Прокуратуры города Йошкар-Олы, Управлением привлечены специалисты аккредитованного лабораторного центра «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», с участием которых дважды, 20 марта 2026 г. с 10 час. 45 мин. до 11 час. 00 мин. и 23 марта 2026 г. с 11 час. 00 мин. до 11 час. 15 мин. проведены санитарно-эпидемиологические обследования контейнерной площадки, расположенной между зданиями №36а и №36 по бул. Чавайна г. Йошкар-Олы. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» №1254-26 от 25.03.2026 установлено, что у внутриквартального проезда между зданиями №36а и №36 по бул.Чавайна г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл, установлено четыре полимерных контейнера для накопления ТКО. В момент проведения обследований 20.03.2026 г. и 23.03.2026г. все 4 полимерных контейнера для накопления ТКО отходами не были заполнены, что свидетельствует о том, что срок временного накопления несортированных ТКО при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже соответствует требованиям п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В момент проведения обследований 20.03.2026 г. и 23.03.2026г. территория рядом с контейнерами была загрязнена большим количеством ТКО (пластиковая и бумажная упаковка, пластиковые ящики, мешки с содержимым) и захламлена (деревянные поддоны, межкомнатные двери), т.е. допущен сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1001, п. 1298, п. 1356, п. 1357, п. 1398, п. 1557, п. 1615, п. 1617, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ). В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ). Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4). Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО). В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра №1039 от 31.08.2018 г.: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, вопросы организации сбора, вывоза бытовых отходов и работы по благоустройству и озеленению, содержанию и уборки всей городской территории, в том числе отведенных территорий, формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4) относятся к вопросам администрации ГО «Город Йошкар-Ола». В официальном реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» сведения о контейнерной площадке (фактически расположенной между зданиями №36 и 36А по бул. Чавайна г. Йошкар-Олы), месте расположения и прикрепленных адресах пользователей контейнерной площадкой отсутствуют, здания административные. В связи с вышеизложенным, в действиях Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» усматриваются признаки нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Не внесение сведений о местах накопления, формирование и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приводит к захламлению административных и/или придомовых территорий, невывозу отходов, в том числе ТБО, КГО, мусора и т. д., в следствии образуются свалки мусора, что приводит к нарушению требований п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1298, п. 1356, п. 1398, п. 1615, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21, п. 4 статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11, п. 1 и п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 ФЗ №52 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ИНН 1215037475, ОГРН: 1021200772361, юридический адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 27, принять меры по соблюдению обязательных требований п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1298, п. 1356, п. 1398, п. 1615, п. 2135 СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21, ст. 13.3., п. 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11, п. 1 и п. 2 ст. 12, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ №52-ФЗ в частях рассмотрения вопроса о своевременном изменении и формировании сведений в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола и недопущениия образования стихийных свалок отходов и захламления территории места сбора отходов ориентировочно между зданиями №36 и 36А по бул. Чавайна г. Йошкар-Олы. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021г. №1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», согласно которого: по результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в течение 20 рабочих дней может быть подано в орган государственного контроля (надзора), вынесший соответствующее предостережение, возражение, в котором указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица; в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений, или их копии. Возражения направляются в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты в орган государственного контроля (надзора), либо иными указанными в предостережении способами. По итогам рассмотрения возражения контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения направляется ответ в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для контролируемого лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения. Результаты рассмотрения возражений используются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) * Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.