|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «05» августа 2026 г. №3
1. Администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл, ИНН - 1217003986
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Республики Марий Эл.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
31 июля 2026 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)) в отношении исторически ценного градоформирующего объекта «Жилой дом, нач.XX в.» (Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Свердлова, д. 47), составляющего предмет охраны исторического поселения «город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл, кадастровый номер 12:17:0112002:129, установлено следующее.
В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе относится: утверждение перечня исторических поселений. Имеющих особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах.
Приказом Минкультуры Республики Марий Эл от 22 января 2020 г. «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований
к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Козьмодемьянск Республики
Марий Эл» (далее - Приказ от 22 января 2020 г. № 22) утверждены предмет охраны, в границах территории исторического поселения регионального значения город Козьмодемьянск Республики Марий Эл.
Жилой дом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Свердлова, д. 47, в соответствии с Приказом от 22 января 2020 г. вошел в перечень исторически ценных градоформирующих объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения город Козьмодемьянск (поз. 233 «Жилой дом, нач. нач.XX в.» пункта 1 ИЦФГО Приложения 1 к приказу от 22 января 2020 г. № 22 (далее - ИЦФГО «Жилой дом, нач. XX в.»).
В учетной карте ИЦГФО «Жилой дом нач. нач. .XX в.», представленной в Приложении 4 Тома 2. «Историко-градостроительные исследования
по обоснованию границ территории и предмета охраны исторического поселения. Учетные карты исторически ценных градоформирующих объектов», представлены характеристики данного объекта:
функциональное использование - жилая застройка;
структура, параметры объекта, конструктивные материалы – объемно-планировочное решение: 1 этажное здание прямоугольной в плане формы; строительные конструкции и материал стен: дерево; конфигурация кровли, материал: двухскатная с фронтоном, шифер;
декоративные элементы – декоративные элементы фасадов: обшивка стен горизонтальным тесом, фронтона тесом в «елочку»; подшивной карниз с разным подзором, фриз с резным подзором и накладным декором; пилястры в обработке филенок; обрамление окон: наличники сщипцовым сандриком с резным подзором, резным орнаментом и филенками по центру лобани и боковых обвязок, подоконная доска с резными свесами.
В соответствии с выпиской из ЕРН от 16 апреля 2026 г. собственниками исторически ценного градоформирующего объекта «Жилой дом, нач. XX в.» (Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Свердлова, д. 47) на праве общей долевой собственности являются Соловьева Э.В., Сорокин С.В. (далее - Собственники).
В июле 2021 г. Собственником (Сорокиным С.В.) в адрес Минкультуры Республики Марий Эл повторно направлялось заявление о согласовании реконструкции жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Свердлова, д. 47 (вход. № 4168 от 09.07.2021 г.).
В данном заявлении указывалось: пространственные, объемные характеристики фасада остаются неизменными; материал стен - дерево, кровли - листовое железо, фальцевый замок, цвет светло-коричневый, этажность - 1 этаж, высота конька 6 м; расположение здания по красной линии; обшивка фасада
и наличники сохраняются.
К данному заявлению прикладывались следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права (объект права Сорокин Сергей Владимирович, 1/2 часть) от 28 июня 2006 г. № АБ 0081687; копия технического паспорта БТИ по состоянию на 25 апреля 2006 г., копия выписки из ЕГРН
от 17 ноября 2017 г. на правообладателя Соловьеву Эльвиру Витальевну (1/2 часть); цветное фото ИЦГФО «Жилой дом, нач. ХХ в.».
Согласно представленным материалам ИЦГФО «Жилой дом, нач. ХХ в.» имел следующие характеристики:
1) согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 июня 2006 г.: жилой дом, литер – А, этажность 1, назначение - жилое, общая площадь 34,0 кв.м;
2) согласно технического паспорта БТИ по состоянию на 25 апреля 2006 г.: площадь жилого дома литер А - 34,0 кв.м, высота помещений - 2.55 м; площадь застройки данного жилого дома: литер А - 40,9 кв.м; литер а2 (юго-западный пристрой - сени) - 12.6 кв.м; литер а1 (пристрой в южной части юго-восточного фасада - сени) - 7,9 кв.м; литер а (пристрой в восточной части юго-восточного фасада - котельная) - 6,2 кв.м; общая площадь застройки - 67,6 кв.м.
Минкультуры Республики Марий Эл в адрес Собственника (Сорокина С.В.) направлено письмо (исх. № 5114 от 04.08.2021 г.) о согласовании реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Свердлова, д. 47 (местоположение здания по линии застройки улицы Свердлова, высотные отметки по карнизам и коньку кровли, объем (по фасадам выходящим на улицы), структура и пропорции расположения оконных и дверных проемов не изменяются, материал стен – дерево, кровля металлическая с фальцевым соединением, светло коричневого цвета, отметка от существующего уровня земли до конька кровли - 6 м., а также информация о том что обшивка фасадов и наличники сохраняются).
Также в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия Минкультуры Республики Марий Эл направлен запрос (исх. № 1275 от 22.04.2026 г.) в адрес администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о предоставлении копий разрешительных документов на строительство/реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Козьмодемьянск, ул. Свердлова, д. 47.
В ответ на указанный запрос администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» представлены запрашиваемые материалы (вход. № 1384
от 30.04.2026 г.), а именно:
Копия уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № С-451 от 11 августа 2021 г.;
Копия уведомления о соответствии планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № 33/С-451 от 16 августа 2021 г.
В представленном уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № С-451 Собственник Сорокин С.В. указывает: количество этажей - 2 этажа; высота - 8 м, площадь застройки 60,7 кв.м.
Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск», рассмотрев представленное уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № С-451, содержащее описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствующее описанию, согласованному Минкультуры Республики Марий Эл (исх. № 5114 от 04.03.2021 г.), направило в адрес собственника уведомление о соответствии указанных
в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам
и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (№ 33/С-451 от 16.03.2021 г.).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Минкультуры Республики Марий Эл установлено, что Собственниками уничтожен предмет охраны исторического поселения, а именно: ИЦГФО «Жилой дом, нач. ХХ в.» (поз. 233 «Жилой дом, нач. ХХ в.» пункта 1 ИЦГФО Приложения 1 к Приказу от 22 января 2020 г. № 22).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Также пунктом 2 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В пункте 3 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ указано, что особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления.
Приказом Минкультуры Республики Марий Эл от 22 января 2020 г. № 22 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Козьмодемьянск Республики
Марий Эл» утверждены предмет охраны, границы территории и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Козьмодемьянск Республики Марий Эл.
Согласно пункту 1 требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения «город Козьмодемьянск» (Приложение № 3 к Приказу от 22 января 2020 г. № 22) для территории исторического поселения регионального значения город Козьмодемьянск устанавливается правовой режим использования земель, предусматривающий, в том числе, сохранение предмета охраны исторического поселения: исторически ценных градоформирующих объектов, планировочной и объемно-пространственной структуры, композиции и силуэта застройки, соотношения между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), композиционно-видовых связей (панорам), соотношения природного и созданного человеком окружения; а также реконструкцию исторически ценных градоформирующих объектов в соответствии с установленными предельными параметрами градостроительных регламентов, в том числе строительными материалами, цветовыми решениями и элементами благоустройства, характерными для исторического поселения город Козьмодемьянск.
Действия администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», а именно: направление Собственнику уведомления о соответствии планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № 33/С-451, стало одной из причин уничтожения ИЦГФО «Жилой дом, нач. ХХ в.», составляющих предмет охраны исторического поселения город Козьмодемьянск.
Таким образом, в нарушение пунктов 1, 2, 3 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» ненадлежащим образом осуществляла особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении регионального значения город Козьмодемьянск Республики Марий Эл.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пунктами 1, 2, 3 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ,
а именно:
1. Не допускать принятия решений (разрешений на строительство/реконструкцию, согласования изменений в правила землепользования и застройки), связанных с градостроительной деятельностью на территории исторического поселения город Козьмодемьянск, нарушающих требования, установленные для территорий исторических поселений, в том числе в части соблюдения особых режимов использования земель, градостроительных регламентов и требований
к осуществлению деятельности в границах территории исторического поселения.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 15 - 18 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
на территории Республики Марий Эл, утверждённого постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25.11.2021 № 500.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 [1]*. -
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)
И.о. министра культуры, печати
и по делам национальностей
Республики Марий Эл
Ф.Ф.Козлова
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки)
(подпись)
[1]* Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля. |