|
🔢 ИНН:
|
1207002292 |
|---|---|
|
🆔 ОГРН:
|
1021201052608 |
|
📍 Адрес:
|
425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.20; 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.3 |
|
🔎 Тип проверки:
|
Плановая проверка |
|
📌 Статус:
|
Завершено |
|
⚠️ Нарушения:
|
Да |
|
📅 Дата начала:
|
20.03.2026 |
Министерство образования и науки Республики Марий Эл 20.03.2026 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (ИНН: 1207002292) , адрес: 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.20; 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.3
Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
|---|---|
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Адрес | 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.20 |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место фактического осуществления деятельности |
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Адрес | 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.20; 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.3 |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения опасных производственных объектов |
| Тип объекта проведения КНМ | Иное |
| Адрес | 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.20; 425200, РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ, Р-Н МЕДВЕДЕВСКИЙ, ПГТ МЕДВЕДЕВО, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.3 |
| Дата и время составления акта о проведении КНМ | 2026-04-16T15:30:00.000000Z |
|---|---|
| Место составления акта о проведении КНМ | Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Иное |
| Дата начала | 2026-03-20T09:00:00.000000Z |
| Длительность КНМ (в днях) | 12 |
| Срок проведения КНМ (в рабочих часах) | 39 |
| ФИО | Крупин Игорь Владимирович |
|---|---|
| Должность | начальник отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Епифанова Елена Леонидовна |
| Должность | советник |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Соколова Екатерина Сергеевна |
| Должность | ведущий консультант |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Александрова Аля Николаевна |
| Должность | ведущий консультант |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
|---|---|
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. |
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Часть 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. |
| Положение нормативно-правового акта | Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) |
|---|
| Код | от 16.04.2026 № 2-омс |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-04-16 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2026-10-16 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений В результате мероприятия по контролю, в период с 20 марта 2026 г. по 16 апреля 2026 г., на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 16 марта 2026 г. № 246 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», должностными лицами Министерства образования и науки Республики Марий Эл (далее - Министерство), уполномоченными на проведение проверки, Крупиным И.В., начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства (далее - отдел), Епифановой Е.Л., советником отдела Министерства, Александровой А.Н., ведущим консультантом отдела Министерства, Соколовой Е.С., ведущим консультантом отдела Министерства, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования, проведена плановая выездная проверка Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в части реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. В результате проверки выявлены следующие нарушения (Акт проверки от 16.04.2026 г. № 2-омс): №№ п/п Перечень выявленных нарушений Пункт (абзац пункта) нормативного правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены 1 2 3 1. К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования отнесено обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Однако в Положении об отделе образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 июля 2015 г. № 92-VI (далее - Положение об отделе образования) данная компетенция не закреплена. Подпункт 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 2. Согласно пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 организатором школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Однако в Положении об отделе образования данное полномочие не закреплено Пункту 12 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 678 3. Пунктом 3.20 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях Медведевского муниципального района, утвержденного приказом Отдела образования от 01.07.2015 №172/О (далее – Положение № 172/О) определено, что к детям с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучающихся по адаптированной общеобразовательной программе отнесены дети, у которых интеллектуальное развитие соответствует нижней границе условно возрастной нормы, дети, имеющие заключение «Дисграфия», «Дислексия», «СДВГ», «Социально-педагогическая запущенность», «Смешанное расстройство школьных навыков», «Гиперкинетические расстройства поведения», «Легкие когнитивные расстройства», пограничное состояние. Численность класса не более 15 человек, установленная пунктом 3.20 Положения № 172/О, не соответствует пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 и пункта 29 Порядка № 115. Часть 4 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании»); пункты 28 и 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 марта 2021 г. № 115 (далее – Порядок № 115); пункт 3.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 4. Пунктом 3.21 Положения № 172/О неправомерно установлено, что Порядок регламентации и оформления отношений муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, определяется государственными образовательными стандартами общего образования, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также методическими рекомендациями по организации обучения на дому детей-инвалидов и использованием дистанционных образовательных технологий от 10.12.2012 № 07-832. Часть 5 статьи 41 Федерального закона «Об образовании». 5. Пунктом 3.9 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О (далее – Положение № 171/О) определено, что прием на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте осуществляется в соответствии Порядком приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О), что не входит в полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 30, часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании». 6. Пунктами 2.5 и 3.4 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) на руководителей образовательных организаций неправомерно возложены обязанности по направлению руководителю Отдела образования заявлений «написанных родителями (законными представителями)» о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более раннем или более позднем возрасте. Част3 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании». 7. Пунктом 2.5 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) неправомерно установлено, что к заявлению прилагаются: ходатайство Организации (образовательной организации), где указываются мотивированные причины о возможности зачисления ребенка, не достигшего на 1 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев, на обучение по образовательным программам начального общего образования, медицинская карта ребенка с данными медицинских осмотров; заключение психолого-медико-педагогической комиссии о соответствии возрастной норме. Часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 8. На официальном сайте Отдела образования в сети «Интернет» не обеспечена техническая возможность для выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Медведевского муниципального района. Часть 12 статьи 95.2 Федерального закона «Об образовании». 9. Отделом образования не представлены документы, подтверждающие организацию инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности Пункт 2 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. № 253 (далее - Порядок обеспечения условий доступности). 10. Отделом образования не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг Пункт 6 Порядка обеспечения условий доступности. 11. Отделом образования не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее – Комиссия), ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, не организована работа Комиссии Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности. 12. Отделом образования не разработаны и не утверждены планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Постановлением от 17 июня 2015 г. № 599 Пункт 15 Порядка обеспечения условий доступности. 13. Отделом образования полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе форм получения образования, осуществляются не в полной мере, а именно: Единая информационная база данных о детях, имеющих право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и подлежащих обязательному обучению (далее - Единая информационная база), в соответствии с требованиями пунктов 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8. Положения № 172/О, Отделом образования не сформирована. Так, пунктом 2.2 Положения №172/О установлено, что источниками формирования Единой базы данных служат, в том числе сведения участковых педиатров и специалистов организаций здравоохранения о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2.4.4 Положения №172/О установлено, что вся информация, предусмотренная Положением по учету детей, хранится и представляется на бумажных и электронных носителях. Пунктом 2.4.6 Положения №172/О установлено, что ежегодно до 25 сентября текущего года Отдел образования взаимодействует с органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей, подлежащих учету и обучению. Пунктами 2.7 и 2.8 Положения №172/О определено, что ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница», Управление социальной защиты населения и труда в Медведевском районе, ГУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения Медведевского района», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Медведевского муниципального района и другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл при выявлении детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих общего образования, т.е. не обучающихся в нарушение закона, информируют Отдел образования в течение трех рабочих дней с момента выявления согласно приложению № 1. Вместе с тем, соответствующие списки детей, не получающих общего образования (уклоняющихся от обучения), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7., 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Также установлено, что пунктом 2.5.2 Положения №172/О на общеобразовательные организации возложены обязанности по представлению в Отдел образования списка по учету детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы согласно приложению №1 - Сведения о детях, не получающих общего образования, следовательно, которое не предусматривает формирование требуемой информации. Соответствующая форма приложения по учету детей, подлежащих обучению (обучающихся) по образовательным программам дошкольного, начального общего основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, проживающих на территории Медведевского муниципального района, закрепленной за конкретной общеобразовательной организацией, к Положению по учету детей не приложена. Положением №172/О не предусмотрен учет детей, отчисленных из образовательных организаций в течение учебного года (в связи: с освоением основных общеобразовательных программ, с переводом в другие образовательные организации, с выбором иных форм получения образования и др.). Согласно пунктам 2.1 и 2.4 Отдел образования осуществляет организацию работы по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, организационное и методическое руководство деятельности по учету детей; контролирует ведение установленной документации по учету и движению детей, проживающих на территории Медведевского муниципального района. Вместе с тем, соответствующие списки детей (в том числе сводные списки), согласно приложению 1 Положения №172/О, которые должны предоставляться в Отдел образования органами и организациями, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанными в пунктах 2.2.3., 2.3, 2.7 и 2.8 в Отделе образования отсутствуют. Представлены списки детей от каждой дошкольной образовательной организации. Отделом образования не обеспечено взаимодействие с органами и организациями по сбору информации и надлежащему учету детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования. Пункт 6 части 1 статьи 9, часть 5 статьи 63, часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании». 14. В нарушение пункта 3.4 Положения № 171/О фиксация уведомлений о переходе обучающихся на получение образования в форме семейного образования осуществляется в журнале регистрации всех обращений граждан, поступающих в Отдел образования, что свидетельствует только об общем учете заявлений граждан, поступивших в Отдел образования и не является документом по учету форм получения образования (не содержит сведений о ФИО ребенка, получающего образование в семейной форме, наименование организации, издавшей приказ об отчислении обучающегося, рекомендации. Книга регистрации по учету форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей в Отделе образования отсутствует. Пункт 3.4 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей в образовательных организациях Медведевского муниципального района утвержденного приказом Отдела образования от 29.06.2015 № 171/О 15. В нарушение пункта 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) разрешения Комиссии по приему детей в общеобразовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте отсутствуют (далее – Комиссия). Приказ о создании Комиссии не издан. Пункт 2.1 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) 16. В нарушение пунктов 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О), заявления родителей (законных представителей) обучающихся о получении разрешения на прием детей в более раннем или более позднем возрасте на имя руководителя Отдела образования в Отделе образования и приказы о разрешении приема или отказе в приеме ребенка в муниципальную общеобразовательную организацию отсутствуют. Кроме того, согласно пунктам 3.2 и 3.3 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к Положению 171/О) установлено, что заявление родителей (законных представителей) ребенка о получении разрешения на прием в образовательную организацию в более позднем возрасте направляется в Отдел образования, по достижении ребенком возраста 8 лет и более, что не соответствует требованиям части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании» и свидетельствует о ненадлежащем учете детей, подлежащих обучению. Таким образом, Отделом образования не организован надлежащий учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство П Р Е Д П И С Ы В А Е Т 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отдела образования, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 16 октября 2026 г. в отдел Министерства по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 24 а, каб. 125, 527. Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответ |
| Положение нормативно-правового акта | Пункты 2.5 и 2.7 Порядка приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации Медведевского муниципального района (приложение № 2 к положению № 171/О) |
|---|
| ФИО | Тарасова Елена Александровна |
|---|---|
| Должность | руководитель |
| Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Представитель |
| Тип сведений о результате | Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи |
|---|---|
| Текст | Нарушения выявленные в ходе плановой выездной проверки указаны в Акте и в выданном предписании |
| Тип субъекта КНМ | ОМС |
|---|---|
| Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ | АДМИНИСТРАЦИЯ МЕДВЕДЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ |
| ИНН | 1207002292 |
| ОГРН | 1021201052608 |
| Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП) | 1997-11-24 |
| Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица | 2020-03-20 |
| Информация о постановлении о назначении административного назначения или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии. Реквизиты постановления или решения. |
| Форма проведения КНМ | Выездная |
|---|---|
| Вид государственного контроля (надзора) | Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления |
| Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | Электронная почта |
| Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | 2026-03-17 |
| Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Министерство образования и науки Республики Марий Эл |
|---|---|
| ОГРН органа государственного контроля (надзора) | 1021200779313 |
| Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Федеральный государственный надзор в сфере образования |
|---|
| ФИО | Крупин Игорь Владимирович |
|---|---|
| Должность | начальник отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Соколова Екатерина Сергеевна |
| Должность | ведущий консультант отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Епифанова Елена Леонидовна |
| Должность | советник отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| ФИО | Александрова Аля Николаевна |
| Должность | ведущий консультант отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Дата начала | 2026-03-01 |
|---|---|
| Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ | Нет |
| Срок проведения КНМ (в рабочих днях) | 20 |
| Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок | Да |
| Цели, задачи, предмет КНМ | Государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | анализ документов и материалов, характеризующих деятельность Администрации, включая нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, анализ информации, размещенной на официальном сайте Администрации и в государственных информационных системах, анализ принимаемых Администрацией мер по исполнению обязательных требований по месту нахождения в части: организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций; осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций; |
|---|---|
| Дата начала | 2026-03-20 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2026-04-16 |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | анализ документов и материалов, характеризующих деятельность Администрации, включая нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, анализ информации, размещенной на официальном сайте Администрации и в государственных информационных системах, анализ принимаемых Администрацией мер по исполнению обязательных требований по месту нахождения в части: учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; проведения аттестации руководителей (директоров, заведующих) образовательных организаций муниципального района (округа) перед назначением их на должность; организации мониторинга системы образования органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий; закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района (округа) в соответствии с требованиями действующего законодательства об образовании; |
| Дата начала | 2026-03-20 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2026-04-16 |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | анализ документов и материалов, характеризующих деятельность Администрации, включая нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, анализ информации, размещенной на официальном сайте Администрации и в государственных информационных системах, анализ принимаемых Администрацией мер по исполнению обязательных требований по месту нахождения в части: организации работы по выявлению детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития; организации психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации; организации работы по учету несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях; внедрению в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; проведению мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях; привлечению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях; обеспечения органами местного самоуправления открытости и доступности информации о системе образования; организации работы по исполнению требований законодательства об образовании в части, касающейся снижения бюрократической нагрузки на педагогических работников. |
| Дата начала | 2026-03-20 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2026-04-16 |
| Наименование основания проведения КНМ | Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. |
|---|---|
| Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения | 2020-03-20 |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки |
|---|---|
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | 246 |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2026-03-16 |
| Положение нормативно-правового акта | Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» |
|---|---|
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 41 |
| Положение нормативно-правового акта | Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 7 |
| Положение нормативно-правового акта | Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» |
| Положение нормативно-правового акта.Статья | 93 |
| Положение нормативно-правового акта | Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 декабря 2022 г. № 1281 "Об утверждении Порядка осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. |