Причина проверки:

Соблюдение требований в области защиты населения и территорий от ЧС, Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. №68-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• В ГБУЗ «Краснослободская МБ» не определен порядок сбора и обмена информацией по представлению донесений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (отсутствует распорядительный документ определяющий порядок сбора и обмена информацией).
• В ГБУЗ «Краснослободская МБ» не создан резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (отсутствует распорядительный документ «О создании резерва финансовых средств для ликвидации ЧС»). В ГБУЗ «Краснослободская МБ» не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (отсутствует распорядительный документ «О создании резерва материального ресурса для ликвидации ЧС»). Отсутствует: - утвержденное руководителем учреждения Положение о резервах финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБУЗ «Краснослободская МБ». - утвержденная номенклатура и объемы запасов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ГБУЗ «Краснослободская МБ».
• Не проведено обучение (повышение квалификации) работника, исполняющего обязанности по совместительству начальника ГО и МР Ососкова Алексея Геннадьевича (удостоверение о прохождение обучения не представлено).
• Медицинский персонал ГБУЗ «Краснослободская МБ» включенный в состав врачебно-сестринских бригад и бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с табелем оснащения. В наличии средства защиты органов дыхания отсутствуют.
• В ГБУЗ «Краснослободская МБ» не организованы эвакуационные мероприятия на случаи чрезвычайных ситуаций (отсутствует распорядительный документ «Об организации эвакуационных мероприятий при ЧС»).
• Не создан постоянно действующий орган управления ГБУЗ «Краснослободская МБ» - структурное подразделение организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем учреждения: - положение о структурном подразделение организации, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - функциональные (должностные) обязанности работника(ков), специально уполномоченного(ных) на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
• Главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская межрайонная больница» Коннов Юрий Геннадьевич не прошел обучение (повышение квалификации) по программе обучения должностных лиц в области защиты от чрезвычайных ситуаций, как руководитель организации (удостоверение о прохождение обучения не представлено).
• В ГБУЗ «Краснослободская МБ» не организовано проведение обучения с лицами, занятыми в сфере оказания услуг и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работники организации) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• В ГБУЗ РМ «Краснослободская МБ» не в полном объеме создано объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). В состав объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не включено: - структурное подразделение организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. - система связи, оповещения и информационного обеспечения.
• Не создана и не организована система оповещения руководящего состава, работников и больных ГБУЗ «Краснослободская МБ», экстренных оперативных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствует распорядительный документ «Об организации оповещения»).
• Не организовано прохождение переподготовки или повышения квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований председателя и членов Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ГБУЗ РМ «Краснослободская МБ» (удостоверения о прохождении обучения не представлены).
• В ГБУЗ «Краснослободская МБ» созданная Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) свою деятельность в 2018-2019 годах не осуществляла. Утвержденный руководителем план работы КЧС и ОПБ на 2019 год не содержит мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Отсутствуют: - утвержденный руководителем план работы КЧС и ОПБ на 2018 год; - отсутствуют отчетные документы по выполнению плана работы (протоколы заседания КЧС и ОПБ за 2018-2019 года).
• Не организовано прохождение переподготовки или повышение квалификации диспетчеров ДДС в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Личный состав ДДС не проходит обучение в специализированном учреждении по программе «диспетчеров дежурно-диспетчерской службы» (не представлены заявки на обучение, удостоверения о прохождении обучения).

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 14 пункт «з». Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в российской федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статья 2, статья 3. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пункт 22 абзац 3, 4. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Приказ МЧС РФ от 7 июля 1997 г. №382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Приказ МЧС РФ от 8 июля 2004 г. № 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".
• Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 14, пункт «ж», статья 24 пункт 2. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 ''О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', Порядок - пункты 2, 3, 4, 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 6, пункт 20.
• Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 14, п. «в», статья 14 п. «в», статья 20. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 3, 6, 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение - пункт 2 п.п. «д», пункт 4 п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «в». Приказ МЧС России от 19 января 2004г. № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 № 5553), Перечень - пункт 21, 22.
• Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 14. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накопление, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», пункт 4, 5. Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", глава 2, пункты 6, 7, 9.
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статья 14 пункт «а». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 25, п.п. «г», пункт 28. п.п. «а», «б».
• Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 4.1 часть 3. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 6, абзацы 5, 6, 7 пункта 10.
• Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 14 пункт «в», статья 20. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение - пункт 2, п.п. «г», пункт 3, пункт 4, п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «б».
• Новосибирская область, Баганский район, с. Мироновка, ул. Центральная, 39 Новосибирская область, Баганский район, село Петрушино, улица Центральная, 15 Новосибирская область, Баганский район, село Воскресенка, улица Центральная, 12 Новосибирская область, Баганский район, с. Мироновка, ул. Центральная, 37
• Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 2, пункт 3, пункт 5, пункт 6.
• Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 14 пункт «з». Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 11 абзац 6.
• Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 14 п. «в», статья 20. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункт 28 абзац «а». Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение - пункт 2 п.п. «д» «е», пункт 3, пункт 4 п.п. «д», пункт 5, пункт 6 п.п. «в». Приказ МЧС России от 19 января 2004 №19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 № 5553), Перечень пункт5, пункт 9.
• Федеральный Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 4.1 часть 2. Постановление правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение-пункт 6, пункт 7 абзац 4, пункт 8 абзац 2, пункт 9, пункт 28.
• Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'', статья 4, статья 4.1, часть 4, пункт «в» статьи 14, статья 20. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положение - пункты 3, 6, 11 абзац 5, 12. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. № 723-ст). Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение - пункт 2, п.п. «д»; пункт 4, п.п. «д»; пункт 5, пункт 6 п.п. «в». Приказ МЧС России от 19 января 2004г. №19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2004 № 5553), Перечень-пункт 28.

Выданные предписания:

• Определить порядок сбора и обмена информацией по представлению донесений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Представить распорядительный документ определяющий порядок сбора и обмена информацией. Назначить ответственное должностное лицо по контролю за сбором и обменом информацией. Представить утвержденные руководителем учреждения: - инструкция о порядке сбора и обмена информацией; - инструкция о сроках и формах представления информации; - разработанные формы донесений о чрезвычайной ситуации (Форма 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС); - критерии представления информации о прогнозе и факте чрезвычайной ситуации.
• Создать резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Представить распорядительный документ «О создании резерва финансовых средств для ликвидации ЧС». Создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Представить распорядительный документ «О создании резерва материального ресурса для ликвидации ЧС». Представить: - утвержденное руководителем учреждения Положение о резервах финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБУЗ «Краснослободская МБ»; - утвержденную номенклатуру и объем запасов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ГБУЗ «Краснослободская МБ». Назначить должностных лиц ответственных за содержание и освежение материальных ресурсов.
• Обучить работника(ов), специально уполномоченных на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам (представить удостоверения о прохождении обучения).
• Медицинский персонал ГБУЗ «Краснослободская МБ» включенный в состав врачебно-сестринских бригад и бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения) обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с табелем оснащения.
• В ГБУЗ «Краснослободская МБ» организовать эвакуационные мероприятия на случаи чрезвычайных ситуаций (представить распорядительный документ «Об организации эвакуационных мероприятий при ЧС»). Представить утвержденные руководителем учреждения действия персонала в случаи эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях.
• Создать постоянно действующий орган управления ГБУЗ «Краснослободская МБ» - структурное подразделение организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Разработать и утвердить руководителем учреждения: - документ, определяющий компетенцию и полномочия постоянно действующего органа управления единой системы, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (положение о структурном подразделение организации, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций); - функциональные (должностные) обязанности работника(ков), специально уполномоченного(ных) на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
• Обеспечить прохождение обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителя организации, в рамках дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации или курсового обучения (представить удостоверение о прохождении обучения).
• Организовать проведение обучения с лицами, занятыми в сфере производства и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работники организации) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Представить: - приказ «Об организации обучения работников в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»; - утвержденную программу курсового обучения работников в области защиты от ЧС; - тематику и расписание занятий; - журналы учета занятий в области защиты от ЧС; - отчетные документы о проведении учений и тренировок. Создать учебные группы с учетом должностей работников организации, а также особенности их профессий. Определить руководителей занятий.
• В состав объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОЗ РСЧС) включить: - структурное подразделение организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. - систему связи, оповещения и информационного обеспечения. Представить распорядительный документ «Об организации объектового звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОЗ РСЧС). Разработать и утвердить руководителем организации Положение об объектовом звене РСЧС.
• Организовать оповещение руководящего состава, работников и больных ГБУЗ «Краснослободская МБ», экстренных оперативных служб в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций. Представить распорядительный документ «Об организации оповещения»).
• Обеспечить прохождение переподготовки или повышения квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, следующих лиц: - председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ОПБ) в полном составе (представить удостоверения о прохождении обучения).
• Организовать деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ). Представить: - план работы КЧС и ОПБ на 2020 год, содержащий мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - отчетные документы по выполнению плана работы (протоколы заседания КЧС и ОПБ).
• Организовать прохождение переподготовки или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований диспетчеров дежурно-диспетчерской службы. Личный состав дежурно-диспетчерской службы обучить в специализированном учреждении по программе «диспетчеров дежурно-диспетчерской службы», представить удостоверения о прохождении обучения.