Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации Контроль за исполнением осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий Закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г 134З О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации деятельности по опеке и попечительству Закон Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г 32З О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 В нарушение части 3 статьи 28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой к компетенции образовательной организации не относится разработка и принятие устава а также штатным расписанием образовательной организации не предусмотрена ставка юриста пунктами 13 21 Положения об утверждении уставов изменений и или дополнений в уставы муниципальных бюджетных образовательных учреждений Теньгушевского муниципального района утвержденного постановлением администрации Теньгушевского муниципального района от 22092016 666 определено что устав образовательного учреждения а также изменения и или дополнения в устав разрабатываются образовательным учреждением2 В нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не определена разрешительная процедура приема детей в образовательную организацию по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте3 В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 года 458 постановление администрации Теньгушевского муниципального района от 22092016 662 «О закреплении муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Теньгушевского муниципального района» не соответствует нормам действующего законодательства 4 В нарушение требований пункта 14 статьи 22 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации реорганизация и ликвидация образовательных организаций Теньгушевского муниципального района в 2018 2020 годах проведена с нарушением Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия муниципальной образовательной организации включая критерии этой оценки по типам данных образовательных организаций Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений утвержденных приказом Министерства образования Республики Мордовия от 0309 2018 812 в комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации учредителем образовательной организации не представлены следующие документы аналитическая справка содержащая информацию об образовательной организации полное наименование место нахождения почтовый адрес сведения о руководителе реквизиты акта о создании сведения о штатной численности состояние материальнотехнической базы в том числе об имуществе закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления сведения о кредиторской и дебиторской задолженности МБДОУ «Теньгушеский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ОСП Красноярская НОШ МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района пояснительная записка содержащая обоснование причин необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации с учетом критериев оценки информацию о сокращении или увеличении штатной численности образовательной организации в случае реорганизации о возможности дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации о территориальной доступности дальнейшего получения образования обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой дошкольной образовательной организации общеобразовательной организации образовательной организации среднего профессионального образования предложения о предпринимаемых мерах соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации МБДОУ «Теньгушеский детский сад комбинированного вида «Солнышко» МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района рекомендации коллегиального органа управления образовательной организацией МБДОУ «Теньгушеский детский сад комбинированного вида «Солнышко» МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Стандровская начальная общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации не имеет даты МБОУ «Стандровская начальная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района учет мнения жителей сельского поселения произведен после проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» 5 Уставы образовательных организаций Теньгушевского муниципального района противоречат Федеральному закону от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Закон об образовании в пункте 34 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» пункте 35 Устава МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» указывается что образовательный процесс в учреждении осуществляется на основе учебного плана разрабатываемого учреждением самостоятельно в соответствии с базисным учебным планом и регламентируется расписанием занятий учебные нагрузки и режим занятий обучающихся определяется уставом в соответствии с санитарногигиеническими требованиями часть 3 стать 28 Закона об образовании в пункте 310 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» указывается что в учреждении применяется пятибалльная система оценок в 1 классе и во 2 классе в первом полугодии обучение проводится без балльного оценивания обучающихся пункт 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 28082020 442 пункт 313 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» противоречит пунктам 24 26 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 02092020 458 в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 статьи 62 Закона об образовании уставами общеобразовательных организаций предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам восстановления обучающихся в организацию пункт 62 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» пункт 55 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» пункт 27 устава МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречат пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 15052020 236 пункты 59 515 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» пункты 210 215 МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречат части 2 статьи 55 Закона об образовании пункт 518 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» пункт 219 МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречат пункту 10 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 15052020 236 пункт 614 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» противоречит части 4 статьи 26 Закона об образовании в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 статьи 62 Закона об образовании пунктом 82 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам восстановления обучающихся в организацию пункт 220 устава МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречит частям 12 статьи 61 Закона об образовании уставом МБДОУ «Барашевский детский сад» не определен порядок формирования Управляющего совета и сроки его полномочий часть 2 статьи 25 часть 5 статьи 26 Закона об образовании уставом МБДОУ «Барашевский детский сад» не определены права обязанности и ответственность работников образовательной организации занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции часть 3 статьи 52 Закона об образовании пункт 32 устава МБУ ДО «Центр дополнительного образования» противоречит пункту 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196 пункт 46 устава МБУ ДО «Центр дополнительного образования» противоречит части 4 статьи 44 Закона об образовании пунктом 671 устава МБУ ДО «Центр дополнительного образования» к компетенции педагогического совета отнесено согласование Положения об аттестации педагогических работников часть 4 статьи 49 Закона об образовании пункты 36 51 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» противоречат части 4 статьи 26 Закона об образовании пунктом 315 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» предусмотрено освоение образовательных программ в форме экстерната что противоречит части 1 статьи 17 Закона об образовании пунктом 42 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» предусмотрено восстановление обучающихся в организацию что противоречит пункту 16 части 1 статьи 34 статье 62 Закона об образовании пунктом 45 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» допускается понятие «исключение» уставом МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» не определены права обязанности и ответственность работников образовательной организации занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции часть 3 статьи 52 Закона об образовании6 В нарушение части 2 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в нарушение требований к квалификации руководителей директор заведующий начальник образовательного учреждения утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» на руководящую должность назначен Хлебин АС не имеющий дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики

Выданные предписания:

• Главе Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Кауткиной ОВ ПРЕДПИСАНИЕ 682021 от «14» июля 2021гоб устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании В результате мероприятия по контролю проведенному на основании приказа Министерства образования Республики Мордовия от 25 июня 2021 года 150 «О проведении плановой выездной проверки Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере образования акт проверки от 14 июля 2021 года 82 Министерство образования Республики Мордовия просит Вас принять меры по устранению выявленных нарушений 1 В нарушение части 3 статьи 28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой к компетенции образовательной организации не относится разработка и принятие устава а также штатным расписанием образовательной организации не предусмотрена ставка юриста однако пунктами 13 21 Положения об утверждении уставов изменений и или дополнений в уставы муниципальных бюджетных образовательных учреждений Теньгушевского муниципального района утвержденного постановлением администрации Теньгушевского муниципального района от 22092016 666 определено что устав образовательного учреждения а также изменения и или дополнения в устав разрабатываются образовательным учреждением2 В нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не определена разрешительная процедура приема детей в образовательную организацию по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте3 В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункта 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 года 458 постановление администрации Теньгушевского муниципального района от 22092016 662 «О закреплении муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Теньгушевского муниципального района» не соответствует нормам действующего законодательства 4 В нарушение требований пункта 14 статьи 22 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации реорганизация и ликвидация образовательных организаций Теньгушевского муниципального района в 2018 2020 годах проведена с нарушением Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия муниципальной образовательной организации включая критерии этой оценки по типам данных образовательных организаций Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений утвержденных приказом Министерства образования Республики Мордовия от 0309 2018 812 в комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации учредителем образовательной организации не представлены следующие документы аналитическая справка содержащая информацию об образовательной организации полное наименование место нахождения почтовый адрес сведения о руководителе реквизиты акта о создании сведения о штатной численности состояние материальнотехнической базы в том числе об имуществе закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления сведения о кредиторской и дебиторской задолженности МБДОУ «Теньгушеский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ОСП Красноярская НОШ МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района пояснительная записка содержащая обоснование причин необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации с учетом критериев оценки информацию о сокращении или увеличении штатной численности образовательной организации в случае реорганизации о возможности дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации о территориальной доступности дальнейшего получения образования обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой дошкольной образовательной организации общеобразовательной организации образовательной организации среднего профессионального образования предложения о предпринимаемых мерах соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации МБДОУ «Теньгушеский детский сад комбинированного вида «Солнышко» МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района рекомендации коллегиального органа управления образовательной организацией МБДОУ «Теньгушеский детский сад комбинированного вида «Солнышко» МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Стандровская начальная общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации не имеет даты МБОУ «Стандровская начальная общеобразовательная школа» МБДОУ «Дачный детский сад» Теньгушевского муниципального района учет мнения жителей сельского поселения произведен после проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации МБОУ «Дачная средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Такушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Шокшинская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Широмасовская основная общеобразовательная школа» 5 Уставы образовательных организаций Теньгушевского муниципального района противоречат Федеральному закону от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Закон об образовании в пункте 34 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» пункте 35 Устава МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» указывается что образовательный процесс в учреждении осуществляется на основе учебного плана разрабатываемого учреждением самостоятельно в соответствии с базисным учебным планом и регламентируется расписанием занятий учебные нагрузки и режим занятий обучающихся определяется уставом в соответствии с санитарногигиеническими требованиями часть 3 стать 28 Закона об образовании в пункте 310 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» указывается что в учреждении применяется пятибалльная система оценок в 1 классе и во 2 классе в первом полугодии обучение проводится без балльного оценивания обучающихся пункт 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от 28082020 442 пункт 313 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» противоречит пунктам 24 26 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 02092020 458 в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 статьи 62 Закона об образовании уставами общеобразовательных организаций предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам восстановления обучающихся в организацию пункт 62 устава МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» пункт 55 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» пункт 27 устава МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречат пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 15052020 236 пункты 59 515 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» пункты 210 215 МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречат части 2 статьи 55 Закона об образовании пункт 518 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» пункт 219 МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречат пункту 10 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 15052020 236 пункт 614 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» противоречит части 4 статьи 26 Закона об образовании в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 статьи 62 Закона об образовании пунктом 82 устава МБДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида «Солнышко» предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам восстановления обучающихся в организацию пункт 220 устава МБДОУ «Барашевский детский сад» противоречит частям 12 статьи 61 Закона об образовании уставом МБДОУ «Барашевский детский сад» не определен порядок формирования Управляющего совета и сроки его полномочий часть 2 статьи 25 часть 5 статьи 26 Закона об образовании уставом МБДОУ «Барашевский детский сад» не определены права обязанности и ответственность работников образовательной организации занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции часть 3 статьи 52 Закона об образовании пункт 32 устава МБУ ДО «Центр дополнительного образования» противоречит пункту 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 09112018 196 пункт 46 устава МБУ ДО «Центр дополнительного образования» противоречит части 4 статьи 44 Закона об образовании пунктом 671 устава МБУ ДО «Центр дополнительного образования» к компетенции педагогического совета отнесено согласование Положения об аттестации педагогических работников часть 4 статьи 49 Закона об образовании пункты 36 51 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» противоречат части 4 статьи 26 Закона об образовании пунктом 315 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» предусмотрено освоение образовательных программ в форме экстерната что противоречит части 1 статьи 17 Закона об образовании пунктом 42 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» предусмотрено восстановление обучающихся в организацию что противоречит пункту 16 части 1 статьи 34 статье 62 Закона об образовании пунктом 45 устава МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» допускается понятие «исключение» уставом МБУ ДО «Теньгушевская детская школа искусств» не определены права обязанности и ответственность работников образовательной организации занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции часть 3 статьи 52 Закона об образовании6 В нарушение части 2 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в нарушение требований к квалификации руководителей директор заведующий начальник образовательного учреждения утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» на руководящие должности назначен Хлебин АС не имеющий дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики Руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предписываю 1 принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до 7 декабря 2021года 2 при необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей3представить в Министерство образования Республики Мордовия отчет об исполнении предписания с приложением заверенных копий документов подтверждающих исполнение предписания в срок до 7 декабря 2021 годаНеисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность установленную законодательством Российской Федерации Заместитель начальника отдела оценки качества государственного контроля и надзораза соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в сфере образования Министерства образования Республики МордовияЕА ШевяховаЗаместитель начальника отделаоценки качества государственного контроляи надзора за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в сфере образования Министерства образования Республики Мордовия О А Эктова С предписанием ознакомлен а_____________________ _______________ __________________ должность подпись инициалы и фамилия должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя