Причина проверки:

Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

истечение двух лет с момента проведения последней проверки

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 В рамках осуществления контроля за соответствием муниципальных правовых актов Чамзинского муниципального района законодательству о градостроительной деятельности установлено следующее11 В нарушение положений части 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Порядке 189 отсутствуют разделы о порядке отмены такой документации или ее отдельных частей порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению12 В нарушение положений части 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Регламенте 161 отсутствуют разделы о внесении изменений в документацию порядке отмены такой документации или ее отдельных частей порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению13 Администрацией не представлены на проверку Административные регламенты по оказанию муниципальных услуг оказываемых в соответствии с Исчерпывающим перечнем процедур утвержденным постановлением Правительства РФ от 30042014 г 403 раздел II установленные законами Республики Мордовия или представительным органом местного самоуправления пункты 131 13214 В нарушение положений части 53 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не размещены проекты программ комплексного развития систем коммунальной транспортной социальной инфраструктур поселений на странице официального сайта муниципального образования в сети «Интернет» на стадии разработки проектов15 В части информационного обеспечения градостроительной деятельности выявлено что документы для государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности далее ГИС ОГД администрацией не сформированы Рекомендуется провести работу по систематизации и переводу в электронный вид поступающей для размещения в ГИС ОГД документации16 Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Чамзинском муниципальном районе утверждённое решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 8 июня 2011 г 234 с последними изменениями и дополнениями от 13042018 г администрацией разработано без учёта положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации2 В ходе проведения проверки рассмотрен на предмет соответствия требованиям установленным законодательством о градостроительной деятельности в том числе Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г 403 Регламент 22621 В наименовании и тексте постановлений об утверждении Регламента 226 наименовании и тексте Регламента 226 приложениях к Регламенту 226 указано что в последовательность действий входит утверждение градостроительного плана земельного участкаСогласно части 6 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации результатом предоставления данной муниципальной услуги является подготовка регистрация градостроительного плана земельного участка22 В пункте 12 Регламента 226 ссылку на часть 11 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендуется заменить на сведения предусмотренные данной статьёй23 В пункт 7 Регламента 226 необходимо включить Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия как орган государственной власти взаимодействие с которым необходимо для получения информации о правовом статусе заявителя24 Абзац 5 пункта 22 Регламента 226 рекомендуется исключить как дублирующий абзац 5 пункта 313 Регламента 22625 Регламент 226 необходимо дополнить разделом «перечень нормативных правовых актов регламентирующих предоставление муниципальной услуги»26 Абзацы 13 14 пункта 23 Регламента 226 необходимо привести в соответствие с положениями части 4 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации27 Абзац 15 пункта 23 Регламента 226 необходимо исключить как противоречащий положениям статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации28 Слова «иное лицо» в пункте 261 Регламента 226 необходимо заменить информацией предусмотренной частью 11 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации29 Абзацы 2 и 3 пункта 26123 Регламента 226 необходимо исключить как дублирующие абзацы 13 и 14 пункта 23 Регламента 226210 Раздел «к заявлению о подготовке ГПЗУ заявитель вправе представить следующие документы» и пункты 26212625 Регламента 226 необходимо исключить как противоречащие положениям статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации211 Абзацы 3 и 12 пункта 312 Регламента 226 необходимо исключить212 Абзац 9 пункта 313 Регламента 226 необходимо привести в соответствие с положениями части 8 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации213 В абзаце 15 пункта 313 Регламента 226 после слов «об отказе» необходимо добавить слова «по проекту ГПЗУ»214 Регламент 146 необходимо дополнить информацией предусмотренной частями 3 10 11 статьи 573 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Приложением 5 с порядком заполнения формы градостроительного плана земельного участка утверждённой приказом Минстроя России от 25042017 г 741пр в редакции Приказа Минстроя России от 27022020 г 94ПР3 В ходе проведения проверки рассмотрен на предмет соответствия требованиям установленным законодательством о градостроительной деятельности в том числе Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г 403 Регламент 15431 Регламент 154 необходимо дополнить разделом «перечень нормативных правовых актов регламентирующих предоставление муниципальной услуги»32 В пункт 22 Регламента 154 необходимо включить Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия как орган государственной власти взаимодействие с которым необходимо для получения информации о правовом статусе заявителя33 Абзац 4 пункта 262 Регламента 154 необходимо привести в соответствие с положениями части 73 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации34 Положения относительно строительства объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения пункт 2915 абзац 9 пункта 313 Регламента 154 целесообразно исключить из текста административного регламента35 Абзац 1 пункта 2916 Регламента 154 необходимо привести в соответствие с положениями части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации36 Пункт 292 Регламента 154 необходимо привести в соответствие с положениями части 2115 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации37 Абзацы 456 пункта 210 Регламента 154 необходимо привести в соответствие с положениями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации38 В абзаце 15 пункта 313 в абзаце 8 пункта 323 Регламента 154 после слов «отсутствии замечаний» необходимо добавить слова «по проекту разрешения»39 Регламент 154 необходимо дополнить информацией предусмотренной частями 31 12 15 151 17 18 2113 2114 2116 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации4 В ходе проведения проверки рассмотрен на предмет соответствия требованиям установленным законодательством о градостроительной деятельности в том числе Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г 403 Регламент 15341 Регламент 153 необходимо дополнить разделом «перечень нормативных правовых актов регламентирующих предоставление муниципальной услуги»42 В пункт 22 Регламента 153 необходимо включить Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия как орган государственной власти взаимодействие с которым необходимо для получения информации о правовом статусе заявителя43 Пункт 261211 Регламента 153 необходимо дополнить информацией предусмотренной частью 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации44 Абзац 1 пункта 262 абзацы 4 и 12 пункта 312 Регламента 153 необходимо привести в соответствие с положениями части 32 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации45 Содержание пункта 264 Регламента 153 рекомендуется перенести в пункт 291 Регламента 15346 Абзац 3 пункта 210 Регламента 153 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 4 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации47 На странице 19 Регламента 153 повторно используется нумерация пункта «313» изначально использованная на странице 15 Регламента 15348 Абзац 5 пункта 313 стр 19 Регламента 153 необходимо привести в соответствие с положениями части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации49 Абзац 8 пункта 313 стр 19 Регламента 153 необходимо привести в соответствие с положениями части 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации410 В абзаце 14 пункта 313 стр 20 Регламента 153 после слов «при отсутствии замечаний» необходимо добавить слова «по проекту разрешения»411 В последнем абзаце пункта 314 Регламента 153 слова «трёх дней» необходимо заменить на «трёх рабочих дней»412 Регламент 153 необходимо дополнить информацией предусмотренной частями 21 и 35 31 34 91 101 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации5 В ходе проведения проверки рассмотрен на предмет соответствия требованиям установленным законодательством о градостроительной деятельности в том числе Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г 403 Регламент 22551 Регламент 225 необходимо дополнить разделом «перечень нормативных правовых актов регламентирующих предоставление муниципальной услуги»52 В пункт 22 Регламента 225 необходимо включить Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия как орган государственной власти взаимодействие с которым необходимо для получения информации о правовом статусе заявителя53 Положения относительно строительства объекта индивидуального жилищного строительства в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения абзац 3 пункта 24 пункт 2624 абзац 7 пункта 3132 абзац 14 пункта 3141 и абзац 6 пункта 3142 целесообразно исключить из текста административного регламента Также необходимо удалить ссылку на пункт 2624 в пункте 2922 и в абзаце 3 пункта 312 Кроме того в абзаце 7 пункта 3132 Регламента 225 необоснованно упоминается Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса54 Статьёй 511 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрено Таким образом наименование пункта 292 «основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» Регламента 225 следует изложить в следующей редакции «Основания для возврата администрацией уведомления о планируемом строительстве и прилагаемых к нему документов без рассмотрения»55 В абзаце 7 пункта 312 Регламента 225 после слов «при отсутствии замечаний» необходимо добавить слова «по проекту письма»56 В абзаце 10 пункта 3141 Регламента 225 после слов «при отсутствии замечаний» необходимо добавить слова «по проекту уведомления»57 В абзаце 2 пункта 3143 Регламента 225 слова «инспекцию государственного строительного надзора Республики Мордовия» необходимо заменить на «Управление государственного строительного надзора Министерства строительства транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия» в связи с реорганизацией исполнительных органов государственной власти58 Регламент 225 необходимо дополнить информацией предусмотренной частями 10 13 14 статьи 511 Градостроительного кодекса Российской Федерации6 В ходе проведения проверки рассмотрен на предмет соответствия требованиям установленным законодательством о градостроительной деятельности в том числе Исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г 403 Регламент 15561 Регламент 155 необходимо дополнить разделом «перечень нормативных правовых актов регламентирующих предоставление муниципальной услуги»62 В пункт 22 Регламента 155 необходимо включить Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия как орган государственной власти взаимодействие с которым необходимо для получения информации о правовом статусе заявителя63 Статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрено Таким образом наименование пункта 292 «основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги» абзац 2 пункта 292 Регламента 155 следует изложить в следующей редакции «Основания для возврата администрацией уведомления об окончании строительства и прилагаемых к нему документов без рассмотрения»64 В абзаце 7 пункта 312 Регламента 155 после слов «при отсутствии замечаний» необходимо добавить слова «по проекту письма»65 В абзаце 15 пункта 313 Регламента 155 после слов «при отсутствии замечаний» необходимо добавить слова «по проекту уведомления»66 Положения относительно строительства объекта индивидуального жилищного строительства в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения абзацы 7 и 23 пункта 313 Регламента 155 целесообразно исключить из текста административного регламента67 Абзац 30 пункта 313 Регламента 155 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 1 части 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации68 В абзаце 30 пункта 313 Регламента 155 слова «инспекцию государственного строительного надзора Республики Мордовия» необходимо заменить на «Управление государственного строительного надзора Министерства строительства транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия» в связи с реорганизацией исполнительных органов государственной власти7 В проверяемый период выдан 1 градостроительный план земельного участкаАдминистрацией на проверку представлен градостроительный план от 15042020 г ru1352230301В связи с внесёнными 1 мая 2020 г изменениями в приказ Минстроя России от 25042017 г 741пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка её заполнения» проверка градостроительного плана от 15042020 г не целесообразнаОднако при последующем заполнении раздела 9 «Информация о технических условиях подключения» в актуализированной форме ГПЗУ необходимо указывать информацию в том числе предусмотренную подпунктами «в» «г» «д» «е» пункта 82 Порядка заполнения формы ГПЗУТакже градостроительный план от 15042020 г ru1352230301 подписан неуполномоченным лицом начальником отдела архитектуры8 В проверяемый период выдано 29 уведомлений предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 511 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее уведомление о соответствии планируемого объектаВ ходе проведения проверки рассмотрены уведомления от 09112020 г 13ru13522303172020 по уведомлению Шишовой НВ от 07112020 г 00007420 от 21042021 г 13ru13522303072021 по уведомлению Четверговых от 17042021 г 00068053 о соответствии планируемого объекта а также обосновывающие их выдачу документыУстановлено что выдача уведомлений о соответствии планируемых объектов осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации9 В проверяемый период выдано 30 уведомления предусмотренных пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее уведомление о соответствии построенного объектаВ ходе проведения проверки рассмотрены уведомления от 09122020 г 13ru13522304222020 по уведомлению Сухарова ИН от 08122020 г 00011409 от 31032021 г 13ru13522301032021 по уведомлению Липатова СД от 29032021 г 00052707 о соответствии построенных объектов а также обосновывающие их выдачу документыУстановлено что выдача уведомлений о соответствии построенных объектов осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации10 Согласно положениям части 4 статьи 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица органов местного самоуправления обязаны направлять в орган осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности копии документов территориального планирования правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утвержденияВ нарушение указанных положений закона генеральные планы и правила землепользования сельских поселений Чамзинского муниципального района с изменениями от 20172020 гг не направлены в Министерство строительства транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия11 Согласно положениям части 2 статьи 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети «Интернет» определенного федеральным органом исполнительной власти уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования должен обеспечиваться доступ органов государственной власти органов местного самоуправления физических и юридических лиц к необходимой для подготовки документов территориального планирования информацииСогласно положениям части 3 статьи 571 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляющие создание информационных ресурсов создание и ведение муниципальных информационных систем содержащих информацию указанную в части 2 указанной статьи обязаны обеспечить доступ на официальном сайте к указанной информации в порядке установленном Правительством Российской ФедерацииВ нарушение указанных требований законодательства не обеспечено размещение в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования протоколов публичных слушаний заключений о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов сельских поселений являющихся обязательными приложениями часть 12 статьи 24 ГрК РФ протоколов публичных слушаний заключений о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки сельских поселений являющихся обязательными к ним приложениями часть 15 статьи 31 ГрК РФ сведений о границах территориальных зон в правилах землепользования и застройки поселений ч 61 ст 30 ГрК РФ сведений о границах населённых пунктов с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения ЕГРН в генеральных планах поселений ч 51 ст 23 ГрК РФ местных нормативов градостроительного проектирования Алексеевского Апраксинского Большемаресевского Большеремезенского Медаевского сельских поселений в разделе «действующий» программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры Алексеевского Медаевского Отрадненского Пичеурского сельских поселений правил землепользования и застройки реквизиты утверждающего документа 25122020 г 72 и генерального плана реквизиты утверждающего документа 25122020 г 73 Отрадненского сельского поселения12 Выявлено некорректное размещение в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования документов территориального планирования градостроительного зонирования поселений Чамзинского муниципального района Рекомендуется актуализировать сведения исключив упразднённые Кульминское Маломаресевское Мокшалейское СабурМачкасское сельские поселения неактуальные правила землепользования и застройки Большеремезенского сельского поселения неактуальные правила землепользования и застройки и генеральный план Отрадненского сельского поселения

Выданные предписания:

• На основании изложенного в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации предлагается1 Рассмотреть настоящее Предписание Акт проверки от 18 мая 2021 г 933 и устранить выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности а именно11 Представить на проверку Административные регламенты по оказанию муниципальных услуг оказываемых в соответствии с Исчерпывающим перечнем процедур утвержденным постановлением Правительства РФ от 30042014 г 403 раздел II установленные законами Республики Мордовия или представительным органом местного самоуправления пункты 131 13212 Провести работу по систематизации и переводу в электронный вид поступающей для размещения в ГИС ОГД документации13 Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Чамзинском муниципальном районе утверждённое решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 8 июня 2011 г 234 с последними изменениями и дополнениями от 13042018 г привести в соответствие с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации14 Привести в соответствие с требованиями законодательства Порядок 189 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в пункте 11 раздела 1 акта проверки от 18 мая 2021 г 93315 Привести в соответствие с требованиями законодательства Регламент 161 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в пункте 12 раздела 1 акта проверки от 18 мая 2021 г 93316 Привести в соответствие с требованиями законодательства Регламент 226 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в разделе 2 акта проверки от 18 мая 2021 г 93317 Привести в соответствие с требованиями законодательства Регламент 154 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в разделе 3 акта проверки от 18 мая 2021 г 93318 Привести в соответствие с требованиями законодательства Регламент 153 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в разделе 4 акта проверки от 18 мая 2021 г 93319 Привести в соответствие с требованиями законодательства Регламент 225 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в разделе 5 акта проверки от 18 мая 2021 г 933110 Привести в соответствие с требованиями законодательства Регламент 155 устранив выявленные в результате проведенной плановой проверки нарушения законодательства о градостроительной деятельности указанные в разделе 6 акта проверки от 18 мая 2021 г 933111 Не допускать впоследствии выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности указанных в разделе 7 акта проверки от 18 мая 2021 г 933Сканкопии выданных после получения настоящего Предписания документов указанных в разделе 7 акта проверки от 18 мая 2021 г 933 с приложением перечня обосновывающих их выдачу документов представить в Минстрой Республики Мордовия для проверки112 В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечить направление в Министерство строительства транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия копий генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений Чамзинского муниципального района с изменениями от 20172021 гг на бумажном или электронном носителе с приложением решений об утверждении протоколов публичных слушаний и заключений о результатах публичных слушаний а также сведений об опубликовании113 Разместить в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования протоколы публичных слушаний заключений о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов сельских поселений являющиеся обязательными приложениями часть 12 статьи 24 ГрК РФ протоколы публичных слушаний заключений о результатах публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки сельских поселений являющиеся обязательными к ним приложениями часть 15 статьи 31 ГрК РФ сведения о границах территориальных зон в правилах землепользования и застройки поселений ч 61 ст 30 ГрК РФ сведения о границах населённых пунктов с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат используемой для ведения ЕГРН в генеральных планах поселений ч 51 ст 23 ГрК РФ местные нормативы градостроительного проектирования Алексеевского Апраксинского Большемаресевского Большеремезенского Медаевского сельских поселений в разделе «действующий» программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Алексеевского Медаевского Отрадненского Пичеурского сельских поселений правила землепользования и застройки реквизиты утверждающего документа 25122020 г 72 и генеральный план реквизиты утверждающего документа 25122020 г 73 Отрадненского сельского поселения114 Исключить в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования упразднённые Кульминское Маломаресевское Мокшалейское СабурМачкасское сельские поселения неактуальную версию правил землепользования и застройки Большеремезенского сельского поселения неактуальные версии правил землепользования и застройки и генерального плана Отрадненского сельского поселения Чамзинского муниципального района с учётом преобразования и внесённых в них изменений2 О выполнении настоящего предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности письменно сообщить в Министерство строительства транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия в срок до 25 июля 2021 года предоставив копии документов подтверждающих выполнение настоящего предписания