Причина проверки:

Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения технического регулирования охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• 18 марта 2021 с 14ч00мин до 16ч00мин 24 марта 2021 с 11ч00мин до 13ч00мин с целью контроля за реализацией положений установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» установленоВ силу ч2 ст10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ регулирующего отношения возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны1 соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции2 осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях используемых для осуществления своей деятельности3 обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции4 предоставлять гражданам информацию о мероприятиях реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма веществ выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукцииОднако в ходе проверки установлено что в мастерских гаражах кормоцехе МТФ ООО «АгроМир» в которых организованы рабочие места знаки о запрете курения отсутствуют чем нарушен п9 ч1 ст 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ согласно которого установлен запрет курения на рабочих местах и в рабочих зонах организованных в помещениях а так же ч 5 ст 12 указанного закона которой установлено что для обозначения территорий зданий и объектов где курение табака потребление никотинсодержащей продукции использование кальянов запрещены размещается знак о запрете курения табака потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властиВ ходе проверки установлено так же что в административном корпусе ООО «АгроМир» где организованы рабочие места установлен знак о запрете курения не соответствующий установленным Требованиям к знаку о запрете курения и к порядку его размещенияутв приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г N 214н а именно знак представляет собой квадрат с надписью «НЕ КУРИТЬ» тогда как согласно п 1 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов графических символов цветографическое изображение и представляет собой круг с каймой красного цвета за исключением дополнительного знака о запрете курения размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований изображение которого может отличаться и быть в ином цвете ширина которой должна быть не менее 137 мм приложение к настоящим требованиям Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм включая кайму В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты представляющее из себя три прямоугольника черного цвета Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 х 25 мм второго и третьего не менее 62 х 25 мм Прямоугольники размещаются слева направо Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм между вторым и третьим не менее 62 мм Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм изображающие дым Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 175 мм Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака сигаретойТаким образом установлено что ООО «АгроМир» не соблюдает нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака не осуществляет контроль за соблюдением обязанностей установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ условия для работы чтобы курящие сотрудники не нарушали права остальных на благоприятную окружающую среду не созданы информация о мероприятиях по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и сокращения потребления табака которые проводятся в организации отсутствует То есть ООО «АгроМир» обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях используемых для осуществления своей деятельности не проводит что объективно образует состав административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч3 ст 625 КоАП Российской Федерации
• 24 марта 2021 года в 12 час50 мин ходе плановой проверки проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в отношении ООО «АГРОМИР» по адресу Республика Мордовия Ичалковский район сРождествено улПолеваяд16 установлено согласно санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» с изменениями на 25 апреля 2014 года п12 «источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 01 ПДК иили ПДУ Согласно п72 раздела III Санитарных правил и норм СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению населения атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемическихпрофилактических мероприятий» п72 «санитарнопротивоэпидемические профилактические мероприятия проводятся в отношении источников воздействия объектов создающих химическое физическое биологическое воздействие превышающие 01 ПДКОБУВ и или ПДУ на границе земельногоземельных участка участковобъектаобъектов п73 «хозяйствующие субъекты эксплуатирующие источники воздействия обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарнозащитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объёме и с периодичностью определенными программой производственного контроля ООО «АГРОМИР» представлено санитарноэпидемиологическое заключение 130104000Т0000910518 выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия на проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферуПДВ для Общества с ограниченной ответственностью АгроМир площадка 1Машинотракторный паркМТП РМ Ичалковский район сРождествено улПолеваяд16 Площадка 2 Молочнотоварная фермаМТФ РМ Ичалковский район сОброчное о соответствии требованиям установленным СанПиН 216103201 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» Указанным проектом предусмотрена организация и проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии ООО АгроМир в соответствии с п31 СанПиН 22211120003 Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектовновая редакция с изменениями от 10042008 г 06102009 г 25042014 г Источники выбросов подлежащих контролю а также его периодичность представлены в проектераздел 4 Способы контроля соблюдения нормативов выбросов расчетный и инструментальный Так производственному инструментальному методу контроля в атмосферном воздухе с привлечением независимой аккредитованной лаборатории согласно Таблице 43 Планграфик контроля нормативов ПДВ на источниках выброса на площадке 1 Машинотракторный парк подлежит содержание азотадиоксидаАзотIVоксид с кратностью 1 раз в год в контрольно точке на источнике выброса 003столоваяи в контрольной точке на источнике выброса 004 ремонтная мастерская на площадке 2Молочнотоварная ферма в контрольной точке на источнике выброса 001от доильного молочного блокаРезультаты исследований атмосферного воздуха ООО «АгроМир» в зоне влияния загрязняющих веществ от деятельности сельхозпредприятия площадка 1 Машинотракторный парки площадка 2МТФ в ходе плановой проверки не представлены что является нарушением ст11 ч1ч4 ст 20 ст32 Федерального закона от 30 марта 1999 г N 52ФЗ О санитарноэпидемиологическом благополучии населения п15 п24ппбп27 п28 СП 11105801Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий» п73 СанПиН21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению населения атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемическихпрофилактических мероприятий» Таким образом ООО «АгроМир» при осуществлении своей хозяйственной деятельности зная об источниках загрязнения атмосферного воздуха Площадка 1 Машинотракторный паркМТП РМ Ичалковский район сРождествено улПолеваяд16 Площадка 2 Молочнотоварная фермаМТФ РМ Ичалковский район сОброчное допускает сокрытие достоверной информацию о состоянии окружающей среды в зоне влияния выбросов данного объекта тогда как обязано сообщать такую информацию в органы Роспотребнадзора в случае аварийных ситуаций аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух представляющих угрозу санитарноэпидемиологическому благополучию населения и принятых мерах по их устранению а также по требованиюРаспоряжение приказ органа государственного контролянадзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица 61 от 11 марта 2021 годаТаким образом в действиях бездействии ООО «АгроМир» содержаться признаки административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ст 85 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
• В ходе проверки установлено что ООО «АгроМир» не имеет проекта зон санитарной охраны водоисточника и санитарноэпидемиологическое заключение на указанную проектную документацию что не соответствует п 15 п16 113 СанПиН 214111002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утв Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г N 10 которые определяют санитарноэпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны ЗСО источников водоснабжения и их соблюдение является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц а именноп15 ЗСО организуются в составе трех поясов первый пояс строгого режима включает территорию расположения водозаборов площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала Его назначение защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения Второй и третий пояса пояса ограничений включают территорию предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабженияСанитарная охрана водоводов обеспечивается санитарнозащитной полосойВ каждом из трех поясов а также в пределах санитарнозащитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества водып16 Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта в который включаютсяа определение границ зоны и составляющих ее поясовб план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источникав правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСОп113 Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарноэпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций после чего утверждается в установленном порядкеООО «АгроМир» проект санитарнозащитной зоны санитарноэпидемиологическое заключение на проект санитарнозащитной зоны о соответствии его санитарным правилам решение об установлении санитарнозащитной зоны не представило что в свою очередь является нарушением требований п25 раздела II п31 раздела III п41 раздела IV СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» п3 ст20 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30031999 г 52 ФЗ Постановления Правительства РФ от 03032018 г 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков расположенных в границах санитарнозащитных зон» в соответствии с которыми организации промышленные объекты и производства являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека необходимо отделять санитарнозащитными зонами от территории жилой застройки проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства Установление размеров санитарнозащитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарнозащитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха физического воздействия на атмосферный воздух с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха уровней физического воздействия на атмосферный воздух выполненных в соответствии с программой наблюдений представляемой в составе проекта Размеры и границы санитарнозащитных зон определяются в проекте санитарнозащитной зоны Проекты санитарнозащитных зон утверждаются при наличии санитарноэпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам Санитарнозащитная зона и ограничения использования земельных участков расположенных в ее границах считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения об установлении изменении или о прекращении существования санитарнозащитной зоныСогласно пункта 31 III Проектирование санитарнозащитных зон СанПиН 221211120003 проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации проектов строительства реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства иили группы промышленных объектов и производств Размеры и границы санитарнозащитной зоны определяются в проекте санитарнозащитной зоны Разработка проекта санитарнозащитной зоны для объектов I III класса опасности является обязательнойУстановление размеров санитарнозащитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарнозащитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха физического воздействия на атмосферный воздух с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха уровней физического воздействия на атмосферный воздух выполненных в соответствии с программой наблюдений представляемой в составе проекта Размеры и границы санитарнозащитных зон определяются в проекте санитарнозащитной зоны Проекты санитарнозащитных зон утверждаются при наличии санитарноэпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам Санитарнозащитная зона и ограничения использования земельных участков расположенных в ее границах считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения об установлении изменении или о прекращении существования санитарнозащитной зоныВ ходе проверки ООО «АгроМир» на предприятии отсутствует проект санитарнозащитной зоны санитарноэпидемиологическое заключение на проект санитарнозащитной зоны о соответствии его санитарным правилам решение об установлении санитарнозащитной зоны что является нарушением п25 раздела II п31 раздела III п41 раздела IV СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» п3 ст20 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30031999 г 52 ФЗ постановления Правительства РФ от 03032018 г 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков расположенных в границах санитарнозащитных зон»Таким образом установлено что ООО «АгроМир» нарушил законодательство в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч1 ст 63 КоАП Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ
• ст11 ч1ч4 ст 20 ст32 Федерального закона от 30 марта 1999 г N 52ФЗ О санитарноэпидемиологическом благополучии населения
• 25 раздела II п31 раздела III п41 раздела IV СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов»
• постановление Правительства РФ от 03032018 г 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков расположенных в границах санитарнозащитных зон»
• п 15 п16 113 СанПиН 214111002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
• ст 9 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008г 294ФЗ

Выданные предписания:

• 3ООО «АгроМир» исполнять обязанности по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции возложенные на юридических лиц ч2 ст10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ а именно1 установить знаки о запрете курения табака соответствующий установленным Требованиям к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утв приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г N 214н в мастерских гаражах кормоцехе МТФ ООО «АгроМир» в зданиях и помещениях в которых организованы рабочие места 2 осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях используемых для осуществления своей деятельности3 обеспечить права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции4 предоставлять гражданам информацию о мероприятиях направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма веществ выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции пример информация о специальной зоне для курения либо наглядный знак о том что курение на территории предприятия запрещено полностьюСрок исполнения с 29032021 до 01052021г и постоянноОснование ч2 ст10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г N 15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»
• 4 Включить в программу производственного контроля и проводить лабораторно инструментальные исследования производственных факторов на рабочих местах работников освещённость микроклимат содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны а так же обеспечить проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарнозащитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объёме и с периодичностью определенными программой производственного контроля Срок исполнения с 01042021г и далее ежегодноОснование пп15 п1 пп2127 28 п 2 СП11105801 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемиологических профилактических мероприятий» с дополнениями и изменениями 1 ст32 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30031999 г 52 ФЗ п73 раздела III Санитарных правил и норм СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению населения атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемическихпрофилактических мероприятий»5Обеспечить прохождение медицинского осмотра работников ООО АгроМир в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 года 29н Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотренных частью четвертой статьи 213 трудового кодекса российской федерации перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными иили опасными производственными факторами а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотрыСрок исполнения с 29032021 до 01052021 годаОснование ст34 Федерального закона О санитарноэпидемиологическом благопорлучии населения 52ФЗ от 30031999 г
• 2 ООО «АгроМир» разработать проект ЗСОзоны санитарной охраны артезианской скважины расположенной на территории промплощадки 2 по адресу Республика Мордовия Ичалковский район с Оброчное провести санитарноэпидемиологическую экспертизу указанной проектной документации с последующим получением санитарноэпидемиологические заключения Срок исполнения с 29032021 до 01102021гОснование п 15 п16 113 СанПиН 214111002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утв Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г N 10разработать проект санитарнозащитной зоны на промплощадки 12 ООО «АгроМир» расположенные по адресу Ичалковский район с Рождествено ул Полевая16 и РМ Ичалковский район сОброчное получить санитарноэпидемиологическое заключение на проект санитарнозащитной зоны о соответствии его санитарным правилам и оформить и решение об установлении санитарнозащитной зоны в установленном порядкеСрок исполнения с 29032021 до 01102021гОснование пп25 п 2 пп31 п3 п712 класс II п12 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» Постановление Правительства РФ от 03032018 г 222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков расположенных в границах санитарнозащитных зон»