Причина проверки:

задачами настоящей проверки являются: исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий по соблюдению требований в области гражданской обороны, соблюдение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны в процессе осуществления своей деятельности

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также не осуществляется ее модернизации на базе технических средств нового поколения. Представлено Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № 394 от 30.06.2022 г. «Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе оповещения населения Кочкуровского муниципального района», однако фактически данная система не создана и не функционирует.
• Не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
• Не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
• Не созданы на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования Кочкуровского муниципального района, а именно: Грязнов Ю.Н., Баюшкин А.А, Кудряшова У.Н., Плекунов В.Н., Иконников А.В., Фатькин А.Н., Рябинин Е.Н., Вишняков А.А., Объедкин В.Д., Власов А.В.
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав эвакуационной комиссии Кочкуровского муниципального района, а именно: Руководство эвакуационной (эвакоприемной) комиссии - Каргина С.Н.; Тулаева О.И; Червякова Т. И.; Группа оповещения и связи – Баюшкин А. А.; Вишняков А. А.; Шубникова О. И.; Группа учета эвакуируемого населения и информации – Рябова Е. Л.; Группа организации приема, размещения, первоочередного жизнеобеспечения и трудоустройства эвакуируемого населения – Осина С.Н.; Зуйкина Г.В.; Группа эвакоприема материальных ценностей – Лазуткина Л.В.; Маштакова В.И.; Группа по обеспечению охраны общественного порядка и регулирования транспортного и дорожного обеспечения – Юканькин Н.В.; Ваньков Ю.Н.; Летучева Н.Н.; Группа по нормативно-провавому обеспечению эвакуацион-ных мероприятий – Болдин А.Н.; Амелькина О.П.
• Не создан страхового фонда документации для обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• Не разработан план действия коммунальных служб к работе в условиях военного времени.
• Не разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) Представлено Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № 217-п от 19.03.2015 г. «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Кочкуровского муниципального района».
• Не определено оснащение для созданных НФГО.
• Не созданы запасы и не определена их номенклатура и объем для оснащения НФГО.
• Не представлены документы, подтверждающие планирование действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федерального закона N 28-ФЗ); пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); п. 7, п. 9, п. 13, п. 19, п. 25, п. 28-30, приложение 1 Положения о системах оповещения населения утвержденного Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 г. №578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (далее - Положение о системах оповещения населения).
• пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ; абзац 3 пункта 12, абзац 3 пункта 13, абзац 7 пункта 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 3-5, 6б, 6.1, 7в, 8а Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379;
• 55c71ad6-5cc3-47a9-9be4-82acba91c0f9
• пункт 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт 15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
• п.2 ст.8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «б» пункта 3 Положения о подготовке населения; п.12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение.
• п.2 ст.8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «б» пункта 3 Положения о подготовке населения в области граж-данской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее - Положение о подготовке населения); подпункт 15.3 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13 Перечня должностных лиц, проходящих обучение утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и про-граммам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осу-ществляющих образовательную дея-тельность по дополнительным профес-сиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны»
• пункт 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
• абзац второй пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац пятый подпункта 16.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
• пункт 2 статьи 8, N 28-ФЗ; пункт 12, пункт 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; подпункт 15.6, подпункт 15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4, 5, пункт 8, пункты 12, 13, приложения N 1, N 2 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 №701 (далее - Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне);
• пункт 3, пункт 4, пункт 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 (далее - Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов); пункт 12, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; подпункт 15.6, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 8 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
• пункт 1 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 12, пункт 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; подпункт 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
• ae1d763d-bed2-455e-8161-7fcce12a5e8e

Выданные предписания:

• Не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также не осуществляется ее модернизации на базе технических средств нового поколения. Представлено Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № 394 от 30.06.2022 г. «Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе оповещения населения Кочкуровского муниципального района», однако фактически данная система не создана и не функционирует.
• Не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
• Не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
• Не созданы на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования Кочкуровского муниципального района, а именно: Грязнов Ю.Н., Баюшкин А.А, Кудряшова У.Н., Плекунов В.Н., Иконников А.В., Фатькин А.Н., Рябинин Е.Н., Вишняков А.А., Объедкин В.Д., Власов А.В.
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав эвакуационной комиссии Кочкуровского муниципального района, а именно: Руководство эвакуационной (эвакоприемной) комиссии - Каргина С.Н.; Тулаева О.И; Червякова Т. И.; Группа оповещения и связи – Баюшкин А. А.; Вишняков А. А.; Шубникова О. И.; Группа учета эвакуируемого населения и информации – Рябова Е. Л.; Группа организации приема, размещения, первоочередного жизнеобеспечения и трудоустройства эвакуируемого населения – Осина С.Н.; Зуйкина Г.В.; Группа эвакоприема материальных ценностей – Лазуткина Л.В.; Маштакова В.И.; Группа по обеспечению охраны общественного порядка и регулирования транспортного и дорожного обеспечения – Юканькин Н.В.; Ваньков Ю.Н.; Летучева Н.Н.; Группа по нормативно-провавому обеспечению эвакуацион-ных мероприятий – Болдин А.Н.; Амелькина О.П.
• Не создан страхового фонда документации для обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• Не разработан план действия коммунальных служб к работе в условиях военного времени.
• Не разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) Представлено Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия № 217-п от 19.03.2015 г. «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Кочкуровского муниципального района».
• Не определено оснащение для созданных НФГО.
• Не созданы запасы и не определена их номенклатура и объем для оснащения НФГО.
• Не представлены документы, подтверждающие планирование действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.