Причина проверки:

с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от 14.10.2025 г. №2409/001-13/134-В/ПВП, срок для исполнения которого истёк 06.10.2025 г.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Постановлением Администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 499 от 11.10.2024 г. «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и материальном запасе обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Торбеевского муниципального рай-она Республики Мордовия» определена номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликви-дации чрезвычайных ситуаций на территории Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и материального запаса обеспечения мероприятий гражданской обороны (из расчета на 50 человек на 3 суток). Пунктом 2 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 установлено, что запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, по-страдавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других не-отложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях при-родного и техногенного характера. Распоряжением Главы Республики Мордовия от 14.02.2023 г. №101-РГ распределено в Торбеевский муниципальный район 14,0 тыс. чел. эвакуируемых из г. Саранска, которые не учтены при формировании запасов гражданской обороны. Тем самым запасы гражданской обороны накоплены не в полном объеме.
• Не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная си-стема оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с охватом не менее 75% населения муниципального образования, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах зон действия технических систем оповещения. Представлено Постановление Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 246 от 19.04.2022 «Об утверждении Положения о муниципальной системе централизованного оповещения населения Торбеевского муниципального района», однако фактически данная система не создана и не функционирует (не представлен паспорт муниципальной системы оповещения населения, проектно - техническая документация на систему).
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав эвакоприемной (эвакуационной) комиссии Торбеевского муниципального района, а именно: Киреев Н.Н., Лузгин А.Г., Рузанкин И.А.;
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функ-ционирования органа местного самоуправления, а именно: Сергушкина О.И., Юганов А.И.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 7, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образо-ваниях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 3 Положения о гражданской обороне в Рос-сийской Федерации - постановление Правитель-ства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обо-роне в Российской Федерации»; пункты 2-5, пункт 6, пункт 7 Положения о накоп-лении, хранении и использовании в целях граж-данской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379.
• пункт 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; подпункт 15.2 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных об-разованиях и организациях, утвержденного при-казом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 7, пункт 9, пункт 13, пункт 19, пункт 25, пункты 28-30, приложение 1, приложение 2, при-ложение 3 Положения о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и мас-совых коммуникаций РФ от 31.07.2020 №578/365 «Об утверждении Положения о системах опове-щения населения».
• п.2 ст.8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «б» пункта 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (да-лее - Положение о подготовке населения); подпункт 15.3 Положения об организации и веде-нии гражданской обороны в муниципальных об-разованиях и организациях; пункт 13 Перечня должностных лиц, проходящих обучение утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении пе-речня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессио-нальным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в ор-ганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессио-нальным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других феде-ральных органов исполнительной власти, в дру-гих организациях, осуществляющих образова-тельную деятельность по дополнительным про-фессиональным программам в области граждан-ской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах граж-данской обороны»
• п.2 ст.8 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт «б» пункта 3 Положения о подготовке населения; п.12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение.
• 1. пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; 2. абзац 3 пункта 12, абзац 3 пункта 13, абзац 7 пункта 20, пункт 8 Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; 3. пункт 3-5, 6б, 6.1, 7в, 8а Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379; 4. пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687; 5. п. 7, п. 9, п. 13, п. 19, п. 25, п. 28-30, приложение 1 Положения о системах оповещения населения утвержденного Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 г. №578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Выданные предписания:

• Постановлением Администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 499 от 11.10.2024 г. «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и материальном запасе обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Торбеевского муниципального рай-она Республики Мордовия» определена номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов для ликви-дации чрезвычайных ситуаций на территории Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и материального запаса обеспечения мероприятий гражданской обороны (из расчета на 50 человек на 3 суток). Пунктом 2 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 установлено, что запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, по-страдавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других не-отложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях при-родного и техногенного характера. Распоряжением Главы Республики Мордовия от 14.02.2023 г. №101-РГ распределено в Торбеевский муниципальный район 14,0 тыс. чел. эвакуируемых из г. Саранска, которые не учтены при формировании запасов гражданской обороны. Тем самым запасы гражданской обороны накоплены не в полном объеме.
• Не создана и не поддерживается в состоянии постоян-ной готовности к использованию муниципальная си-стема оповещения населения об опасностях, возника-ющих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с охватом не менее 75% населения муниципального образования, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах зон действия технических систем оповещения. Представлено Постановление Администрации Торбе-евского муниципального района Республики Мордо-вия № 246 от 19.04.2022 «Об утверждении Положения о муниципальной системе централизованного опове-щения населения Торбеевского муниципального райо-на», однако фактически данная система не создана и не функционирует (не представлен паспорт муници-пальной системы оповещения населения, проектно - техническая документация на систему).
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав эвакоприемной (эвакуационной) комиссии Торбеевского муниципального района, а именно: Киреев Н.Н., Лузгин А.Г., Рузанкин И.А.;
• Не прошли обучение должностные лица, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функ-ционирования органа местного самоуправления, а именно: Сергушкина О.И., Юганов А.И.