|
Значение |
Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0909220:359, дата присвоения кадастрового номера 16 сентября 2021 г., площадью 1 000 кв. м. +/– 11 кв. м., кадастровой стоимостью 860839.68 руб., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, г. Саранск, ул. Фурманова, з/у 86 (с/т "Новинка") принадлежит на праве собственности Ямбушеву А.Р. (запись государственной регистрации права № 13:23:0909220:359-13/065/2021-1 от 16 сентября 2021 г.). Согласно актуальных сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в пределах данного земельного участка расположено нежилое здание хозяйственной постройки с кадастровым номером 13:23:0909220:361, дата присвоения кадастрового номера 7 октября 2021 г., площадью 220.3 кв. м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, материал наружных стен иное, год завершения строительства 2021, кадастровой стоимостью 1452764.42 руб. (запись государственной регистрации права № 13:23:0909220:361-13/065/2021-1 от 7 октября 2021 г.) принадлежащие Ямбушеву А.Р. на праве собственности.
С заявлениями от 17 июня 2020 г. (вх. №№ 3789/5-52, 3790/5-52), от 31 июля 2020 г. (вх. №№ 4544/5-52, 4545/5-52) Ямбушев А.Р. обращался в Администрацию городского округа Саранск через казенное учреждение городского округа Саранск "Городская общественная приемная" (далее – ОМС) с просьбами предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования "предпринимательство" земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:0909220:157 и 13:23:0909220:185, приобретенных ранее по договору купли-продажи от 3 октября 2019 г. Постановлениями Главы городского округа Саранск от 4 августа 2020 г. №№ 334-ПГ, 336-ПГ, от 21 сентября 2020 г. № 427-ПГ, от 22 сентября 2020 г. № 432-ПГ с учетом протоколов публичных слушаний от 24 июля 2020 г., от 10 сентября 2020 г. и соответствующих заключений, опубликованных в печатном издании "Саранский Вестник" от 29 июля 2020 г. № 24 (24), от 16 сентября 2020 г. № 32 отказано в предоставлении испрашиваемого вида условно разрешенного использования исходных земельных участков из которых в последствии образован вышеуказанный земельный участок. Вместе с тем, от одного из граждан поступало заявление от 19 ноября 2024 г. в котором сообщено, что в том числе упомянутый выше земельный участок используется не по целевому назначению, а именно под автомобильный комплекс "Разборкин" где расположены станция технического обслуживания автомобилей, производится разукомплектованние транспортных средств на составные части, имеется магазин для реализации новых и бывших в употреблении запасных частей, узлов и агрегатов, складирующихся для последующей перепродажи как металлолом. В связи с чем, Ямбушеву А.Р. было объявлено предостережение от 25 ноября 2024 г. № 169 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (учетный номер КНМ 13241251300016389066). По результатам его рассмотрения последним в ОМС подано заявление от 20 декабря 2024 г. (вх. № 5221/5-52) о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка "магазины", "стоянка транспортных средств". По итогам общественных обсуждений с учетом протокола публичных слушаний от 30 января 2025 г. и соответствующего заключения, опубликованного в газете "Саранский Вестник" от 5 февраля 2025 г. № 5 (287) постановлением от 19 февраля 2025 г. № 67-ПГ "Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования "магазины", "стоянка транспортных средств" …" отказано в удовлетворении этой просьбы.
Однако, из анализа размещенных в общедоступных геоинформационных источниках и картографических ресурсах в сети Интернет снимков со спутника ("https://2gis.ru/...", "https://yandex.ru/maps/...", "https://www.google.ru/maps/..."), аэрофото-изображений земной поверхности с указанием даты съемки из программного продукта "Google Earth Pro", открытых сведений имеющихся в социальной сети "ВКонтакте" ("https://vk.com/...") и информации, полученной по результатам выездного обследования в ходе осмотра (с применением фотосъемки) названного земельного участка усматривается наличие рекламы о предоставлении широкого перечня услуг автомобильного сервиса, продаже запасных частей и принадлежностей, иных товаров посредством реализации в собственном магазине, эвакуации, выкупа, складирования транспортных средств и их разбора, а также услуг по предоставлению в аренду инструмента, что подтверждается скриншотами (PrintScreen) и фотоматериалами от 29 мая 2026 г.
Статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
На текущий момент вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка установлен как "ведение садоводства". При этом, исходя из Правил землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 6 мая 2016 г. № 516 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Саранск" следует, что данный земельный участок находится в зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан "Ж-4.3", где например такой вид разрешенного использования земельного участка как "магазины" с кодовым обозначением 4.4, предполагающий размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м отнесен к условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков указанной территориальной зоны. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков в этой территориальной зоне отсутствуют. В свою очередь ведение садоводства предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодовым обозначением 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу абзаца второго статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, т.е. земельный участок должен использоваться в соответствии с категорией, к которой он отнесен, и в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Пунктом 1 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из пункта 3 статьи 14.1 ЗК РФ следует, что в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 ЗК РФ основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Согласно пункту 5 статьи 14.1 ЗК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
В силу пункта 2 статьи 14.3 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка, если такой вид разрешенного использования установлен регламентами использования земель дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка исключительно в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования не допускается.
Пунктом 1 статьи 14.4 ЗК РФ установлено, что любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из установленных регламентами использования земель для соответствующих территориальной зоны, особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны (при наличии), лесничества выбирается правообладателем земельного участка без разрешений и согласований, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из пункта 2 статьи 14.4 ЗК РФ следует, что для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в ЕГРН сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН в отношении земельного участка.
В случае нарушения контролируемым лицом требований пункта 2 статьи 7 и абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и, как следствие, наличии в его действиях (бездействии) события административного правонарушения, ответственность предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельных участков не по целевому назначению и разрешенному использованию влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей). |
