|
Значение |
Земельный участок с кадастровым номером 13:23:1205003:707, дата присвоения кадастрового номера 1 ноября 2021 г., площадью 1427 кв. м. +/– 13 кв. м., кадастровой стоимостью 407317.43 руб., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 430905, Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Грибоедово, ул. Советская на основании договора купли-продажи от 2 декабря 2021 г. принадлежит на праве собственности Полшкову Денису Вячеславовичу, ИНН 132610677310, СНИЛС 132-547-591 58 (далее – Полшков Д.В.).
Согласно актуальным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на какие-либо объекты, расположенные в пределах данного земельного участка, отсутствуют. При этом посредством изучения аэрофото-изображений земной поверхности (снимков со спутника) на вышеуказанном земельном участке усматривается наличие нескольких объектов. Так, руководствуясь пунктом 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
Вместе с тем из заявления гражданки от 31.07.2026 личность которой подтверждена одним из сотрудников казенного учреждения городского округа Саранск "Городская общественная приемная" при приёме упомянутого выше обращения включая получение согласия на обработку и распространение персональных данных при сохранении их конфиденциальности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что объекты недвижимости по адресам: Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Грибоедово, ул. Советская, д. 81 и д.81А используются их правообладателями не по нецелевому назначению, а именно в коммерческих целях для организации и проведения праздничных мероприятий.
Посредствам общедоступных геоинформационных источников и картографических ресурсов в сети Интернет ("https://yandex.ru/maps/..." и "https://2gis.ru/..."), открытых сведений, имеющихся в социальной сети "ВКонтакте" ("https://vk.com/...") и информации размещённой на официальном сайте (https://belaja-veranda-sovetskaja-ulitsa.clients.site/...) также установлено присутствие рекламы по аренде банкетных залов (беседок, веранд), бани и услуг кейтеринга "Белая Веранда, расположенных по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, с. Грибоедово, ул. Советская, д.81А с указанием контактного номера телефона Полшкова Д.В. (+ 7 927 977-27-70).
На текущий момент вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка установлен как "для ведения личного подсобного хозяйства". Исходя из Правил землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 6 мая 2016 г. № 516 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Саранск" следует, что данный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами "Ж-4.2", где такие виды разрешенного использования земельного участка как "бытовое обслуживание" с кодовым обозначением 3.3, предполагающее размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) и "общественное питание", предусматривающее размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) отнесены к условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков указанной территориальной зоны. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков в этой территориальной зоне отсутствуют.
Статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу абзаца второго статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, т.е. земельный участок должен использоваться в соответствии с категорией, к которой он отнесен, и в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Пунктом 1 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из частей 1-2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что применительно к каждой территориальной зоне для земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 4 статьи 14.1 ЗК РФ основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В силу пункта 5 статьи 14.1 ЗК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
Пунктом 2 статьи 14.3 ЗК РФ установлено, что правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка, если такой вид разрешенного использования установлен регламентами использования земель дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка исключительно в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования не допускается.
Из пункта 1 статьи 14.4 ЗК РФ следует, что любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из установленных регламентами использования земель для соответствующих территориальной зоны, особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны (при наличии), лесничества выбирается правообладателем земельного участка без разрешений и согласований, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.4 ЗК РФ для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в ЕГРН сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления не требуется в случае, если правообладатель земельного участка планирует или осуществляет его использование в соответствии с основным видом или видами разрешенного использования земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН в отношении земельного участка.
Таким образом, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одними из существенных условий эксплуатации объектов недвижимости.
В этой связи, имеются основания полагать о возможном использовании названного земельного участка, являющегося смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 13:23:1205003:54 одним из собственников которого также является Полшков Д.В. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что приводит либо может привести к нарушению требований пункта 2 статьи 7 и абзаца второго статьи 42 ЗК РФ, потенциальная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей).
На основании части 1 статьи 49 и пункта 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Администрации городского округа Саранск от 17 сентября 2025 г. № 1774 "Об утверждении Программы профилактики в 2026 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля", в целях своевременного предупреждения нарушений контролируемым лицом требований пункта 2 статьи 7 и абзаца второго статьи 42 ЗК РФ и отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, считаю необходимым объявить Полшкову Д.В. предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. |