|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
1. В рамках осуществления контроля за соответствием муниципальных правовых актов Темниковского муниципального района законодательству о градостроительной деятельности установлено следующее:
1.1. В нарушение положений части 15 статьи 51 и части 13 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации копии разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства не направляются в Минстрой Республики Мордовия;
1.2. В нарушение положений частей 5, 6, 11 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации не разработан порядок по проведению публичных слушаний по проектам документации по планировке территории;
1.3. Не представлена информация о наличии (отсутствии) утвержденных администрацией района проектов документации по планировке территории (ППТ и ПМТ) (за 2025 год и истекший период 2026 года) с целью размещения объектов районного значения;
1.4. В нарушение положений части 8 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не разработан порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;
1.5. В нарушение положений статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией не разработан административный регламент оказания муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц;
1.6. В нарушение положений части 7 ст. 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации местные нормативы градостроительного проектирования муниципального района не размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;
1.7. В нарушение положений части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не разработан порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования;
1.8. Администрацией не представлен Устав муниципального образования (реквизиты и выкопировка из раздела, относящегося к проведению публичных слушаний);
1.9. Администрацией не представлены согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства за 2025 год и истекший период 2026 года с приложением обосновывающих их выдачу документов (постановление Правительства РФ от 29.05.2023 г. № 857 «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства», статья 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
1.10. Администрацией не представлена информация об установлении в Правилах землепользования и застройки Темниковского городского поселения требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства (часть 5.3 статьи 30, статья 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 29.05.2023 г. № 857 «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства»);
1.11. Администрацией не представлено подтверждение размещения решений о согласовании АГО объектов капитального строительства на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт «а» пункта 15 Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 года № 857: уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня подписания решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства размещает решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
1.12. В нарушение положений части 12 статьи 51.1 и части 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации копии уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке и уведомлений о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не направляются в Минстрой Республики Мордовия.
2. Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков установлен статьёй 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 83 выявлены следующие нарушения:
2.1. Пунктам 16 Регламента № 83 установлены основания для приостановления муниципальной услуги.
Положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаев приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
Рекомендуется привести пункты 15 и 16 Регламента № 83 в соответствие с положениями частей 4 и 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.2. Регламент № 83 рекомендуется дополнить сведениями, предусмотренными положениями частей 1.1, 2, 3, 7, 8, 10, 11 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2.3. Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги, рекомендуется дополнить ссылкой на Федеральный закон от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
3. Порядок выдачи разрешения на строительство установлен статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 78 выявлены следующие нарушения:
3.1. Подпункт 5 пункта 17 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.2. Подпункт 7 пункта 17 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 4.3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.3. Подпункт 8 пункта 17 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 5 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.4. Подпункт 8.1 пункта 17 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 5.1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.5. Подпункт 12 пункта 17 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 10 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.6. Пункт 22 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями части 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.7. Пункт 28 Регламента № 78 необходимо привести в соответствие с положениями частей 3 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Сведения об основаниях для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство рекомендуется вынести в отдельный пункт Регламента № 78 с учётом положений части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.8. Регламент № 78 рекомендуется дополнить информацией, предусмотренной положениями части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3.9. Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги, рекомендуется дополнить ссылкой на Федеральный закон от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
4. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен частями 1-15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 85 выявлены следующие нарушения:
4.1. Подпункт «в» пункта 14 Регламента № 85 необходимо удалить, т.к. пункт 4 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации утратил силу с 1 марта 2023 года. - Федеральный закон от 29.12.2022 г. № 612-ФЗ;
4.2. Подпункт «ж» пункта 14 Регламента № 85 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4.3. Подпункт «з» пункта 14 Регламента № 85 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 11 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4.4. Подпункт «и» пункта 14 Регламента № 85 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4.5. Пункт 16 Регламента № 85 необходимо привести в соответствие с положениями части 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4.6. Пункт 18 и Приложение № 6 Регламента № 85 рекомендуется дополнить информацией, предусмотренной частями 6.2 и 9 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4.7. Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги, рекомендуется дополнить ссылкой на Федеральный закон от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
4.8. Регламент № 85 рекомендуется дополнить информацией, предусмотренной положениями частей 5.3, 5.5, 10, 10.1, 13, 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Порядок выдачи уведомлений о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке установлен статьёй 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 79 выявлены следующие нарушения:
5.1. Пункт 10 Регламента № 79 рекомендуется дополнить информацией, предусмотренной частью 6 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5.2. В пункте 11 Регламента № 79 слова «семь рабочих дней» заменить на «в течение семи рабочих дней» согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5.3. В абзаце 4 пункта 11 Регламента № 79 слова «в пункте 1 части 3 настоящей статьи» и «абзаце 1 части 1 настоящей статьи» заменить на ссылки с соответствующими пунктами Регламента № 79;
5.4. Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги (Приложение 2 Регламента № 79), рекомендуется дополнить ссылкой на Федеральный закон от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5.5. Абзац 3 пункта 17 Регламента № 79 рекомендуется вынести в отдельный пункт, тем самым отделив от раздела «основания приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги»;
5.6. Регламент № 79 рекомендуется дополнить информацией, предусмотренной положениями частей 1, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5.7. Формы уведомлений, приведённых в приложениях к Регламенту № 79, необходимо привести в соответствие с положениями Приказа Минстроя России от 19.09.2018 г. 591/пр (в редакции от 26.11.2024 г.) «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
6. Порядок выдачи уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности установлен частями 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 80 выявлены следующие нарушения:
6.1. В пункте 13 Регламента № 80 слова «составляет 7 (семь) рабочих дней» заменить на слова «в течение семи рабочих дней» согласно части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6.2. Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги (Приложение 2 Регламента № 80), рекомендуется дополнить ссылкой на Федеральный закон от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
6.3. Формы уведомлений, приведённых в приложениях к Регламенту № 80, необходимо привести в соответствие с положениями Приказа Минстроя России от 19.09.2018 г. 591/пр (в редакции от 26.11.2024 г.) «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»;
6.4. Пункт 17 Регламента № 80 необходимо привести в соответствие с положениями части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6.5. Регламент № 80 рекомендуется дополнить информацией, предусмотренной положениями частей 17, 19, 21, 22, 23 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
7. За 2025 год и истекший период 2026 года администрацией Темниковского муниципального района выдан 21 градостроительный план земельного участка (далее – ГПЗУ).
Рассмотрен порядок выдачи ГПЗУ на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.0402017 г. № 741/пр (далее – приказ № 741/пр) в актуальной редакции от 09.04.2024 г.
7.1. ГПЗУ от 06.04.2026 г. № РФ-13-2-00-1-00-2026-0652 по заявлению Щегуренкова С.Б. от 24.03.2026 г.
Выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:
- форма ГПЗУ не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции, не учтены изменения 2024 года;
- в порядковом номере отсутствует девятнадцатая ячейка;
- наименование раздела 9 не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции;
- отсутствует информация в разделе 9 ГПЗУ;
- в ГПЗУ отсутствует раздел 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства»;
- на чертеже ГПЗУ отсутствуют минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения строений, сооружений, указанные в пункте 2.3 ГПЗУ.
7.2. ГПЗУ от 10.04.2026 г. № РФ-13-2-00-1-00-2026-0653 по заявлению Свистуновых от 02.04.2026 г.
- форма ГПЗУ не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции, не учтены изменения 2024 года;
- в порядковом номере отсутствует девятнадцатая ячейка;
- наименование раздела 9 не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции;
- отсутствует информация в разделе 9 ГПЗУ;
- в ГПЗУ отсутствует раздел 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства»;
- в ГПЗУ указывается противоречивая информация. Согласно разделу «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства» на земельно участке расположен дом блокированной застройки. Однако, в разделе 3.1 «Объекты капитального строительства» указывается «информация отсутствует».
7.3. ГПЗУ от 16.04.2026 г. № РФ-13-2-00-1-00-2026-0654 по заявлению Коровина В.И. от 09.04.2026 г.
- форма ГПЗУ не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции, не учтены изменения 2024 года;
- в порядковом номере отсутствует девятнадцатая ячейка;
- наименование раздела 9 не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции;
- отсутствует информация в разделе 9 ГПЗУ;
- в ГПЗУ отсутствует раздел 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства»;
Справочно. Согласно заявлению Коровина В.И. на земельном участке планируется строительство автомойки на 3 бокса. Согласно выписке ЕГРН от 13.04.2026 г. вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 13:19:0101026:300 – «для размещения производственных зданий». Согласно разделу 2.1 ГПЗУ в основных видах разрешённого использования земельного участка отсутствует разрешённый вид «автомойка».
В случае обращения Коровина В.И. за разрешением на строительство автомойки, администрации необходимо учитывать данное обстоятельство.
8. За 2025 год и истекший период 2026 года администрацией Темниковского муниципального района выдано 3 отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.
8.1. Рассмотрен отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению Коровина А.Н. от 30.01.2025 г.
Данный отказ выдан администрацией неправомерно. Положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрен отказ в выдаче ГПЗУ в случае планирования на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.
8.2. Рассмотрен отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению Овинковой О.И. от 05.08.2025 г.
Данный отказ выдан администрацией неправомерно. Положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрен отказ в выдаче ГПЗУ в случае планирования на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.
8.3. Рассмотрен отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению Ефанова И.С. от 02.02.2026 г.
Данный отказ выдан администрацией неправомерно в части отказа по причине непредставления заявителем правоустанавливающего документа на земельный участок. Положениями части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрен отказ в выдаче ГПЗУ по вышеуказанному основанию.
9. За 2025 год и истекший период 2026 года администрацией Темниковского муниципального района выдано 12 разрешений на строительство.
Рассмотрен порядок выдачи разрешений на строительство (далее – РНС) объектов капитального строительства (выборочно) на соответствие требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
9.1. РНС № 13-19-1153-2025 от 03.09.2025 г., реконструкция, наименование объекта: «Жилой дом», по заявлению Гараева С.В. и Волчковой Н.В.от 01.09.2025 г. № 723.
1) В нарушение формы разрешения, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» нарушена структура присвоения нумерации разрешению на строительство.
Блок «В» в структуре номера РНС предусматривает указание в данной ячейке порядкового номера РНС. В 2025 году администрацией выдано 9 РНС. Однако администрацией в данном блоке необоснованно указывается номер «1153».
2) В нарушение порядка заполнения раздела 3.1 формы РНС, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022 г.) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», наименование объекта капитального строительства в РНС не соответствует наименованию объекта в проектной документации.
3) Согласно выписке ЕГРН от 01.09.2025 г. вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 13:19:0216002:519 – «для ведения личного подсобного хозяйства». Согласно выписке ЕГРН от 04.09.2025 г. назначение здания с кадастровым номером 13:19:0216002:286 (находящегося на вышеуказанном земельном участке) – «жилой дом». Однако проектная документация разработана застройщиком с целью «Реконструкции жилого дома блокированной застройки по адресу: РМ, Темниковский район, с. Мятрялы, ул. Центральная, д. 17, блок 1,2».
Согласно представленным выпискам ЕГРН информация о реконструируемом объекте капитального строительства, как о доме блокированной застройки, отсутствует.
Вид разрешённого строительства земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» не позволяет осуществлять строительство дома блокированной застройки.
Таким образом, данное РНС выдано администрацией неправомерно, без учёта положений части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4) В нарушение положений части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации РНС выдано администрацией в отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3 (результаты инженерных изысканий), подпунктом «в» пункта 3 (раздел «обеспечение доступа инвалидов» Справочно: согласно подпункту «в» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в проектной документации на объект административного назначения должны быть решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда), пунктом 5.1 (согласование архитектурно-градостроительного облика объекта, в случае установления в правилах землепользования и застройки требований к АГО в данной территориальной зоне) и пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5) В нарушение порядка заполнения раздела 7.3 формы РНС, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022 г.) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», в РНС отсутствует информация о кадастровом номере реконструируемого объекта капитального строительства.
6) В нарушение порядка заполнения раздела 7.1.4 формы РНС, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022 г.) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», в РНС отсутствует информация о площади застройки, указанная в технико-экономических показателях проектной документации, раздел «Пояснительная записка», лист 2, шифр 0919-ПЗ.
9.2. РНС № 13-19-1154-2025 от 03.09.2025 г., реконструкция, наименование объекта: «Торговый комплекс», по заявлению Терентьевой С.Е. от 29.08.2025 г. № 706.
1) В нарушение формы разрешения, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» нарушена структура присвоения нумерации разрешению на строительство.
Блок «В» в структуре номера РНС предусматривает указание в данной ячейке порядкового номера РНС. В 2025 году администрацией выдано 9 РНС. Однако администрацией в данном блоке необоснованно указывается номер «1154».
2) В нарушение порядка заполнения раздела 3.1 формы РНС, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022 г.) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», наименование объекта капитального строительства в РНС не соответствует наименованию объекта в проектной документации.
3) В Разделе 1 проектной документации «Пояснительная записка» (шифр 08/2025-ПЗ, лист 3) указывается, что на объекте, согласно техническому заданию, может одновременно находиться до 50 человек, соответственно объект капитального строительства не относится к объекту с массовым пребыванием людей. Однако не указаны сведения о реквизитах технических регламентов и расчеты, обосновывающие принятые технические и иные решения.
Согласно части 2.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.
Состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов установлены в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения проектная документация состоит из текстовой и графической части.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, в том числе значения параметров и другие проектные характеристики зданий, строений и сооружений, направленные на обеспечение выполнения установленных требований, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы и (или) исходные данные для проектирования (в том числе результаты инженерных изысканий), используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые технические и иные решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
Раздел 1 проектной документации «Пояснительная записка» в текстовой части должен содержать, в том числе:
- исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами;
- данные о численности работников на объекте капитального строительства и их профессионально-квалификационном составе, числе рабочих мест и другие данные, установленные заданием на проектирование и характеризующие объект капитального строительства, - для объектов непроизводственного назначения (кроме жилых зданий).
Пунктом 5 Раздела 1 Положения предусмотрено, что разделы проектной документации разрабатываются в объеме материалов, содержащих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения, в том числе требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности.
Пунктом 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплён принцип осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.
В Разделе 1 проектной документации «Пояснительная записка» к данному объекту отсутствуют сведения о реквизитах технических регламентов и результаты расчетов, обосновывающие принятые технические и иные решения.
Таким образом, не представляется возможным определить достоверность расчётов при определении численности одновременно находящихся на объекте людей и требуется ли положительное заключение экспертизы проектной документации по данному объекту, а впоследствии, заключение государственного строительного надзора при вводе объекта в эксплуатацию.
Вместе с тем, в разделе 7.15 РНС указывается «вместимость (человек) – 50».
4) В нарушение порядка заполнения раздела 7.3 формы РНС, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022 г.) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», в РНС отсутствует информация о кадастровом номере реконструируемого объекта капитального строительства.
5) Согласно проектной документации (шифр 08/2025-ПЗУ) строительство (реконструкция) объекта капитального строительства осуществляется на двух земельных участках с кадастровыми номерами 13:19:0101022:377, 13:19:0101022:484 (раздел Пояснительная записка, шифр 08/2025-ПЗ, лист 2) .
На чертежах градостроительных планов от 05.08.2025 г. № РФ-13-2-00-1-00-2025-0642 (кадастровый номер 13:19:0101022:377, площадь 23 кв.м) и от 05.08.2025 г. № РФ-13-2-00-1-00-2025-0641 (кадастровый номер 13:19:0101022:484, площадь 1660 кв.м) и в пункте 2.3 ГПЗУ указаны минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения строений, сооружений - 1 метр. Однако объект расположен на двух земельных участках без учёта требований по отступу от границ смежных участков.
В нарушение положений части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации РНС выдано администрацией при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
6) В нарушение положений части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации РНС выдано администрацией в отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3 (результаты инженерных изысканий), пунктом 5 (разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции), пунктом 5.1 (согласование архитектурно-градостроительного облика объекта (АГО), в случае установления в правилах землепользования и застройки требований к АГО в данной территориальной зоне) части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
9.3. РНС № 13-19-1158-2025 от 25.11.2025 г., строительство, наименование объекта: «Магазин», по заявлению Гавина В.В. от 24.11.2025 г. № 1057.
1) В нарушение формы разрешения, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» нарушена структура присвоения нумерации разрешению на строительство.
Блок «В» в структуре номера РНС предусматривает указание в данной ячейке порядкового номера РНС. В 2025 году администрацией выдано 9 РНС. Однако администрацией в данном блоке необоснованно указывается номер «1158».
2) В нарушение порядка заполнения раздела 3.1 формы РНС, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022 г.) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», наименование объекта капитального строительства в РНС не соответствует наименованию объекта в проектной документации.
3) Согласно разделу 2 «схема планировочной организации земельного участка» проектной документации (шифр 0963-ПЗУ, лист 2) фактический отступ от границы земельного участка (с фасадной стороны) в целях определения места допустимого размещения строения составляют 0,9 метра.
На чертеже и в пункте 2.3 ГПЗУ от 07.11.2025 г. № РФ-13-2-00-1-00-2025-0645 указаны минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения строений, сооружений - 1 метр.
В нарушение положений части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации РНС выдано администрацией при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
4) В нарушение положений части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации РНС выдано администрацией в отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3 (результаты инженерных изысканий), пунктом 5.1 (согласование архитектурно-градостроительного облика объекта (АГО), в случае установления в правилах землепользования и застройки требований к АГО в данной территориальной зоне) части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
10. За 2025 год и истекший период 2026 года администрацией Темниковского муниципального района выдано 4 отказа в выдаче разрешения на строительство.
10.1. Рассмотрен отказ в выдаче разрешения на строительство (продление срока действия) по заявлению Позднякова Т.А. от 15.08.2025 г. о продлении РНС от 04.12.2023 г. № 13-19-1142-2023.
Согласно пункту 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в продлении РНС выдаётся в том числе при наличии факта отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.
В заявлении Позднякова Т.А. указано, что на земельном участке на момент подачи заявления о продлении разрешения на строительство уже возведён фундамент объекта капитального строительства.
Администрацией не подтверждён и не обоснован факт наличия у неё информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, федерального государственного земельного контроля (надзора) или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения. Однако причиной для отказа в продлении РНС администрацией указывается: «работы по строительству не начаты».
Также администрацией при обосновании отказа в продлении РНС указывается норма закона (часть 20 статьи 51 ГрК РФ), признанная утратившей силу Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ. В настоящее время данное основание для отказа в продлении РНС регламентирует пункт 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Однако согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2027 года в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2024 года и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются.
Исходя из вышеизложенного, отказ в продлении РНС от 04.12.2023 г. № 13-19-1142-2023 выдан администрацией с нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации.
10.2. Рассмотрен отказ в выдаче разрешения на строительство по заявлению Гараева С.В. и Волчковой Н.В. от 25.08.2025 г.
Отказ в выдаче РНС (реконструкцию) по причине отсутствия раздела «Проект организации строительства» проектной документации не противоречит положениям части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, администрацией необоснованно указывается на отсутствие разделов проектной документации, не предусмотренных положениями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно «перечень мероприятий по охране окружающей среды» и «мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
10.3. Рассмотрен отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкции) МКД по заявлению Аниськиной Н.В. от 02.06.2025 г.
Данный отказ не противоречит положениям части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае фактического отсутствия сведений о документе, предусмотренном пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (правоустанавливающий документ на земельный участок), в Росреестре либо у заявителя. Однако остаётся неясным обращалась ли администрация в Росреестр за выпиской ЕГРН на земельный участок, как это предписывает положение пункта 1 части 7.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или сделала вывод об отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок на основании приложенных заявителем документов.
11. За 2025 год и истекший период 2026 года администрацией Темниковского муниципального района выдано 10 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
Рассмотрен порядок выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее – РНВ) (выборочно) на соответствие требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
11.1. Согласно части 5 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства выдается застройщику в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче такого разрешения.
С нарушением требования части 5 статьи 55 ГрК РФ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 12.12.2025 г. № 13-12-697-2025 по заявлению Куникеева Р.Х. от 03.12.2025 г. № 1114 (сведения из представленного администрацией реестра). Фактический срок выдачи РНВ составляет 7 рабочих дней.
11.2. РНВ № 13-19-696-2025 от 11.12.2025 г., реконструкция, наименование объекта: «Дом блокированной застройки», по заявлению Гараева С.В. и Волчковой Н.В.от 08.12.2025 г. № 1128.
1) Наименование объекта капитального строительства в РНВ не соответствует наименованию объекта капитального строительства в РНС.
2) администрацией нарушена форма РНВ, утверждённая приказом Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр (ред. от 02.09.2022) «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». После раздела 6 «фактические показатели ОКС и сведения о техническом плане» администрацией самовольно добавлен ещё один раздел 6 и присвоено наименование «наименование ОКС, предусмотренного проектной документацией».
3) В нарушение формы разрешения, утверждённой приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр (ред. от 02.09.2022) «Об утверждении формы разрешения на строитель |