|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
1. В рамках осуществления контроля за соответствием муниципальных правовых актов Зубово-Полянского муниципального района законодательству о градостроительной деятельности установлено следующее:
1.1. В нарушение положений части 15 статьи 51 и части 13 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации копии разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства не направляются в Минстрой Республики Мордовия;
1.2. В нарушение положений частей 5, 6, 11 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации не разработан порядок по проведению публичных слушаний по проектам градостроительной документации;
1.3. Не представлена информация о наличии (отсутствии) утвержденных администрацией проектов документации по планировке территории (ППТ и ПМТ) (за 2025 год и истекший период 2026 года);
1.4. В нарушение положений части 8 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не разработан порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;
1.5. В нарушение положений статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией не разработан административный регламент оказания муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории на основании заявлений физических и юридических лиц.
2. Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков установлен статьёй 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 555 выявлены следующие нарушения:
2.1. Пунктами 15 и 16 Регламента № 555 установлены основания для отказа в приёме документов и приостановления муниципальной услуги.
Положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания в приёме документов и приостановлении предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.
Рекомендуется привести пункты 15 и 16 Регламента № 555 в соответствие с положениями частей 4 и 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.2. В абзаце 5 пункта 26 Регламента № 555 слова «настоящей статьи» необходимо заменить на слова «Градостроительного кодекса Российской Федерации».
3. Порядок выдачи разрешения на строительство установлен статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 556 выявлены следующие нарушения:
3.1. В пунктах 22 и 23 Регламента № 556 выявлены дословные цитаты из Градостроительного кодекса Российской Федерации без корректировки слов «настоящего кодекса» на номера соответствующих пунктов Регламента № 556.
3.2. Подпункт 9 пункта 22 Регламента № 556 необходимо привести в соответствие с положениями пункта 9 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 304-ФЗ);
3.3. Выявлено дублирование информации в Приложениях № 4 и № 5 «Блок-схема последовательность действий предоставления муниципальной услуги».
4. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен частями 1-15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 76 выявлены следующие нарушения:
4.1. Перечень документов в пункте 18 и Приложении № 1 Регламента № 76 необходимо привести в соответствие с положениями части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4.2. В абзаце 2 подпункта 16 пункта 18 Регламента № 76 слова «Данный перечень документов является исчерпывающим» необходимо заменить на информацию, предусмотренную положениями части 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, приведённый в пункте 22 Регламента № 76, необходимо привести в соответствие с положениями части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Порядок выдачи уведомлений о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке установлен статьёй 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 554 выявлены следующие нарушения:
5.1. В тексте Регламента № 554 слова «настоящей статьи» рекомендуется заменить на номера соответствующих пунктов Регламента № 554.
5.2. Формы уведомлений, приведённых в приложениях к Регламенту № 554, необходимо привести в соответствие с положениями Приказа Минстроя России от 19.09.2018 г. 591/пр (в редакции от 26.11.2024 г.).
6. Порядок выдачи уведомлений о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности установлен частями 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения Регламента № 280 выявлены следующие нарушения:
6.1. Регламент № 280 необходимо дополнить информацией, предусмотренной положениями частей 21, 22, 23 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6.2. Формы уведомлений, приведённых в приложениях к Регламенту № 280, необходимо привести в соответствие с положениями Приказа Минстроя России от 19.09.2018 г. 591/пр (в редакции от 26.11.2024 г.).
7. В 2025 году администрацией Зубово-Полянского муниципального района выдано 25 градостроительных планов земельного участка (далее – ГПЗУ), за период 2026 года выдано 7 ГПЗУ.
Отказов в выдаче ГПЗУ в 2025 и период 2026 года не было.
Согласно части 6 статьи 57.3 ГрК РФ застройщику ГПЗУ выдается в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления.
Выявлено:
Дата выдачи ГПЗУ от 11.11.2024 № РФ-13-04-08-1-28-2024-0033 по заявлению ООО «Строитель» от 05.08.2025 вызывает сомнение, ГПЗУ выдано ранее поступления заявления.
Нарушен нормативный срок выдачи ГПЗУ от 13.08.2025 № РФ-13-4-08-1-28-2025-0016 по заявлению Айрапетяна Р.Г. – 21 рабочий день.
В предоставленном администрацией реестре выданных ГПЗУ не указана дата получения заявлений на выдачу ГПЗУ от 07.04.2025 № РФ-13-4-08-1-28-2025-0005, от 07.04.2025 № РФ-13-4-08-1-28-2025-0006, вследствие чего не представляется возможным установить срок оказания услуги по выдаче данных ГПЗУ.
7.1. Рассмотрен порядок выдачи ГПЗУ на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.0402017 г. № 741/пр (далее – приказ № 741/пр) в актуальной редакции от 17.02.2023.
7.1.1. ГПЗУ от 04.03.2025 г. № РФ-13-4-08-1-28-2025-0008 по заявлению Малышева А.И. от 17.03.2025 г.
Выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:
Дата выдачи ГПЗУ вызывает сомнение, ГПЗУ выдано ранее поступления заявления.
Форма ГПЗУ не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции, не учтены изменения 2023 года.
В порядковом номере отсутствует девятнадцатая ячейка.
В ГПЗУ отсутствует информация расположения земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории и (или) заключен договор о комплексном развитии территории.
В ГПЗУ отсутствует раздел 2.5 "Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории"
Наименование раздела 9 не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции.
В ГПЗУ отсутствует раздел 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства».
7.1.2. ГПЗУ от 10.04.2025 г. № РФ-13-4-08-1-31-2025-0007 по заявлению ПАО «Мордовская энергетическая компания» от 01.04.2025 г.
Выявлены аналогичные нарушения требований федерального законодательства, за исключением того, что срок выдачи ГПЗУ соответствует нормативному.
7.1.3. ГПЗУ от 17.09.2025 г. № РФ-13-4-08-2-17-2025-0022 по заявлению АО «Пензанефтепродукт» от 08.09.2025 г.
Выявлены аналогичные нарушения требований федерального законодательства, за исключением того, что срок выдачи ГПЗУ соответствует нормативному.
7.1.4. ГПЗУ от 08.08.2025 г. № РФ-13-4-08-2-27-2025-0014 по заявлению «Вышинский ДОК» от 02.08.2025 г.
Наименование раздела 9 не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции.
В ГПЗУ отсутствует раздел 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства.
7.1.5. ГПЗУ от 07.04.2025 № РФ-13-4-08-1-28-2025-0005 по заявлению Управления судебного департамента в Республике Мордовия (дата заявления не установлена).
Наименование раздела 9 не соответствует приказу № 741/пр в актуальной редакции.
В ГПЗУ отсутствует раздел 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства.
8. В 2025 году администрацией Зубово-Полянского муниципального района выдано 9 разрешений на строительство объектов капитального строительства, за период 2026 года выдано 2 разрешения на строительство объектов капитального строительства.
Отказов в выдаче разрешений в 2025 и период 2026 года не было.
Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается застройщику в течение пяти дней со дня поступления заявления о выдаче такого разрешения.
С нарушением требования части 11 статьи 51 ГрК РФ выданы разрешения на строительство:
№ 13-08-03-2025 от 29.05.2025 по заявлению ООО Вышинский ДОК от 12.05.2025;
№ 13-08-11-2025 от 02.09.2025 по заявлению ООО Вышинский ДОК от 14.08.2025.
8.1. Рассмотрен порядок выдачи разрешений на строительство (далее – РНС) объектов капитального строительства (выборочно) на соответствие требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
8.1.1. РНС № 13-08-08-2025 от 06.08.2025 г. «Строительство «под ключ» здания для размещения Центра обслуживания клиентов Явасского РС ПАО «Мордовская энергосбытовая компания».
В нарушение положений пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ отсутствуют результаты инженерных изысканий.
8.1.2. РНС № 13-08-11-2025 от 02.09.2025 г. «Административное здание», застройщик ООО «Вышинский ДОК».
В нарушение положений пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ отсутствуют результаты инженерных изысканий.
В нарушение положений подпункта «в» пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ отсутствует раздел «обеспечение доступа инвалидов». Справочно: согласно подпункту «в» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в проектной документации на объект административного назначения должны быть решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
8.1.3. РНС № 13-08-15-2025 от 05.11.2025 г. «Строительство Бизнес Центра, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, г.п. Зубово-Полянское, р.п. Зубова-Поляна, кадастровый номер земельного участка 13:08:0102001:8967», застройщик ООО «Сириус».
В нарушение положений части 15 статьи 48 и пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ отсутствует приказ об утверждении проектной документации.
В форме разрешения на строительство отсутствуют разделы 5.3 и 5.4 с реквизитами приказа об утверждении проектной документации.
В нарушение положений подпункта «в» пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ отсутствует раздел «обеспечение доступа инвалидов». Справочно: согласно подпункту «в» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в проектной документации на объект административного назначения должны быть решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);
9. В 2025 году администрацией Зубово-Полянского муниципального района выдано 10 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, за период 2026 года выдано 3 разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Согласно части 5 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства выдается застройщику в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче такого разрешения.
С нарушением требования части 5 статьи 55 ГрК РФ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного магазина от 01.10.2025 по заявлению Сидоркина Г.В. от 08.09.2025 (сведения из представленного администрацией реестра).
9.1. Рассмотрен порядок выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (далее – РНВ) на соответствие требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
9.1.1. РНВ № 13-08-11-2025 от 30.12.2025 г. «Строительство «под ключ» здания для размещения Центра обслуживания клиентов Явасского РС ПАО «Мордовская энергосбытовая компания».
В нарушение положений пункта 8 части 3 статьи 55 ГрК РФ отсутствует схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства;
В нарушение положений пункта 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ отсутствуют акты о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
9.1.2. РНВ № 13-08-08-2025 от 22.10.2025 г. «Административное здание», застройщик ООО «Вышинский ДОК».
В нарушение положений пункта 8 части 3 статьи 55 ГрК РФ отсутствует схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства;
9.1.3. РНВ № 13-08-07-2025 от 21.10.2025 г. «Строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п. Зубова-Поляна, ул. Зубовская, 32», застройщик ИП Айрапетян Р.Г.
В нарушение положений пункта 8 части 3 статьи 55 ГрК РФ отсутствует схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.
10. В 2025 году администрацией Зубово-Полянского муниципального района выдано 98 уведомлений о соответствии планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, за период 2026 года выдано 11 уведомлений.
Отказов в выдаче уведомлений в 2025 и период 2026 года не было.
Согласно части 7 статьи 51.1 ГрК РФ застройщику уведомление выдается в течение семи рабочих дней после получения заявления.
Нарушения сроков оказания муниципальной услуги не выявлено.
Форма уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома утверждена приказом Минстроя РФ от 19.09.2018 № 591/пр (ред. от 26.11.2024) «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»
Рассмотрены: уведомление от 16.09.2025 г. Беляковой М.В, уведомление от 12.09.2025 г. Васюкиной Е.А, уведомление от 13.09.2025 Макарчева С.М, Макарчевой Ю.П, Макарчева К.С.
Выявлено:
форма уведомления не соответствует актуальной форме, утвержденной приказом Минстроя РФ от 19.09.2018 № 591/пр в редакции от 26.11.2024:
– отсутствуют раздел 5 «Сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2024 г. № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу»);
– отсутствует раздел 6 «Сведения о подрядчике, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2024 г. № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу»).
11. В 2025 году администрацией Зубово-Полянского муниципального района выдано 3 уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, за период 2026 года выдано одно уведомление.
Отказов в выдаче уведомлений в 2025 и период 2026 года не было.
Согласно части 19 статьи 55 ГрК РФ застройщику уведомление выдается в течение семи рабочих дней после получения заявления об окончании строительства, реконструкции объекта ИЖС.
Нарушения сроков оказания муниципальной услуги не выявлено.
Формы уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждены приказом Минстроя РФ от 19.09.2018 № 591/пр (ред. от 26.11.2024) «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
Рассмотрено уведомление об окончании строительства от 04.02.2026 г. Щукиной Т.В.
Выявлено:
форма уведомления не соответствует актуальной форме, утвержденной приказом Минстроя РФ от 19.09.2018 № 591/пр в редакции от 26.11.2024:
– отсутствуют раздел 5 «Сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2024 г. № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу»);
– отсутствует раздел 6 «Сведения о подрядчике, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2024 г. № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу»). |