Причина проверки:

соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Согласно банковской выписке с расчетного счета Организации за проверяемый период Организацией обналичивались денежные средства с назначением «Хозяйственные расходы» на общую сумму 2 975 000,00 рублей. Между тем, указанные наличные денежные средства Организации не учтены в кассовой книге Организации, поскольку за проверяемый период кассовая книга Организацией не велась, что является нарушением Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства), согласно которому наличные деньги Организации отражаются в кассовой книге в соответствии с порядком введения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России.
• В нарушение пункта 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому член общественной организации несет обязанность по уплате, предусмотренных уставом общественной организации членских и иных имущественных взносов, в нарушение абзаца 2 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, Организацией не соблюдаются положения пункта 4.6.4 своего устава, в части уплаты членами Организации членских взносов, поскольку на расчетные счета Организации за период 2016-2018 гг. не поступали денежные средства с назначением «Членские взносы», однако согласно письму Организации от 04.02.2019 вх. №14/02-23/1335 в Организации состоит 7 членов.
• 3) Согласно пункту 1 статьи 28 №7-ФЗ, пункту 4 абзаца 1 статьи 20 №82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать компетенцию его органов управления. Перечень вопросов исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации установлен пунктом 3 статьи 29 №7-ФЗ, пунктом 2 статьи 65.3, пунктом 1 статьи 123.7 ГК РФ, вместе с тем, уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Конференции, не отнесено решение следующих вопросов: - определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов; - утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации, если уставом Организации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов организации; - принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса Организации; - назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации. 4) Согласно пунктам 2 статьи 24 №7-ФЗ, статье 37 №82-ФЗ общественное объединение может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Между тем, пункт 5.2.4 устава Организации предусматривает осуществление Организацией предпринимательской деятельности, однако виды такой деятельности не указаны в уставе.
• По результатам анализа устава Организации установлено, что его положения противоречат действующему законодательству Российской Федерации, а именно: 1) В нарушение абзаца 1 статьи 20 №82-ФЗ, пункта 1 статьи 28 №7-ФЗ, пункта 2 статьи 123.5 ГК РФ в уставе Организации отсутствуют сведения о предмете деятельности Организации, о сроке полномочий и компетенция Исполнительного директора Организации, предусмотренного пунктом 6.4.3 устава, а также о порядке распределения имущества, оставшегося после добровольной ликвидации Организации. 2) В нарушение абзаца 5 статьи 8 №82-ФЗ, пункта 2 статьи 123.7 ГК РФ, согласно которым в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.), уставом Организации не предусмотрен орган, являющийся единоличным исполнительным. Кроме того, доводим до Вашего сведения, что согласно ч. 4 ст. 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.
• 1. В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Согласно абзацу 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - №82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Согласно пункту 6.4.3 устава Организации, утвержденного решением учредительной конференции от 22.09.2005 (далее устав Организации), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Президент. Согласно материалам учетного дела и документам, представленным на проверку, Президентом Организации является Кожевников В.В., избранный решением Конференции от 15.12.2015. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства и устава Организации в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о Президенте, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации. Вместе с тем, в ЕГРЮЛ содержатся сведения об исполнительном директоре Организации - Бондаренко Михаиле Тимофеевиче, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, который не наделен в соответствии с уставом Организации указанным правом.
• 2. По результатам анализа работы органов Организации, установлено, что в нарушение абзаца 2 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано соблюдать в том числе, нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, за проверяемый период Организацией не исполнялись следующие положения устава Организации: - пункты 6.1.1, 6.1.3 устава в части периодичности проведения заседаний Конференции; - пункты 6.2.1. 6.2.2, 6.2.4 устава в части порядка формирования, периодичности проведения заседания, сроков полномочий Совета; - пункты 6.3.1, 6.3.3 устава в части порядка формирования, сроков полномочий и периодичности проведения заседаний Президиума; - пункты 6.5.1 6.5.6 устава в части избрания и функционирования в Организации Вице-президентов; - пункты 8.1, 8.3, 8.5 устава в части порядка формирования, сроков полномочий, периодичности проведения проверок Контрольно-ревизионной комиссией.
• В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Организацией не ведется учетная политика.
• 5) 2 августа 2014 года вступил в законную силу Федеральный закон от 21.07.2014 №236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», упраздняющий государственную регистрацию символики некоммерческих организаций как самостоятельную государственную услугу, вместе с тем, пункты 1.10, 3.1.18 устава Организации предусматривает государственную регистрацию символики Организации. Несоответствие устава Организации нормам Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Закон № 99-ФЗ) не отражены в настоящем предупреждении в соответствии с законом № 99-ФЗ и подлежат устранению при первом внесении изменений в учредительные документы.
• В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - №7-ФЗ), согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету, в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.
• 3. В нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, Организация не публикует отчет об использовании имущества и не обеспечивает доступность ознакомления с ним.