Причина проверки:

соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ компетенция органов управления некоммерческой организации устанавливается уставом некоммерческой организации. В пункте 3 статьи 29 №7-ФЗ установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления не отнесено решение вопросов о создании Организацией других юридических лиц и об утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.
• Федеральным законом от 21.07.2014 №236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» упразднено государственная регистрация символики некоммерческих организаций как самостоятельная государственная услуга. Между тем, пункт 1.9 устава Организации предусматривает государственную регистрацию символики Организации. В соответствии пунктом 5 статьи 3 №7-ФЗ некоммерческая организация вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Между тем, пункт 1.9 устава Организации предусматривает государственную регистрацию символики Организации.
• В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №99-ФЗ положения ГК РФ в редакции закона №99-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим после 01.09.2014. Таким образом, вне зависимости от даты принятия решений о создании некоммерческой организации, с 01.09.2014 представленный для государственной регистрации устав некоммерческой организации, должен отвечать требованиям ГК РФ. В силу прямого указания Закона №99-ФЗ при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц. Учредительные документы общественных учреждений подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом внесении в них изменений. До этого момента учредительные документы созданных до 01.09.2014 некоммерческих организаций действуют в части, не противоречащей указанным нормам (пункт 7 статьи №99-ФЗ) Между тем устав Организации, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства Российской Федерации не отвечает требованиям ГК РФ, а именно, пункты 3.1, 11.1, 11.3 устава Организации содержат нормы, которые с 01.09.2014 не распространяются на деятельность Организации, пункты 6.2, 6.3, 6.4, 6.7 устава Организации, предусматривают соучредительство нескольких лиц. В этой связи, указанные пункты устава подлежат приведению в соответствии с №7-ФЗ и ГК РФ.
• Согласно сведениям, содержащимся Едином государственном реестре юридических лиц учредителями Организации являются 3 физических лица - Ушницкий Валерий Михайлович, Иванов Виталий Петрович, Львов Алексей Геннадьевич. 01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон №99-ФЗ). Законом № 99-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) внесены концептуальные изменения, в том числе в части нормативно-правового регулирования порядка создания и деятельности некоммерческих организаций. В силу прямого указания Закона №99-ФЗ при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.
• В нарушение пункта 3 статьи 14 №7-ФЗ устав Организации не содержит сведений о предмете деятельности Организации.
• В нарушение подпункта 4 пункта 5 статьи 32 №7-ФЗ, согласно которому в отношении некоммерческой организации Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (его территориальный орган) и его должностные лица в порядке, установленном законодательством, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, вопреки уведомлению от 18.02.2019 исх.№14/02-23/1492 и распоряжению Управления от 18.07.2018 №512-р о проведении плановой документарной проверки, Организацией не представлены документы.
• В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 №7-ФЗ: - некоммерческие организации, за исключением указанных в статье 32 №7-ФЗ, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (представляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»); - некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (Постановлением Правительства Российской Федерации №212 от 15.04.2006 срок установлен не позднее 15 апреля, следующего за отчетным). В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства Организация не представила необходимые сведения в Управление за 2015-2017 гг.
• В нарушение пункта 3.2 статьи 32 №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, а некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. В нарушение вышеуказанной нормы законодательства Организацией данная обязанность не исполняется.