Причина проверки:

соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• В соответствии с нормами №7-ФЗ под структурными подразделениями некоммерческой организации понимаются отделения или филиалы и представительства. Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 55 ГК РФ, подпункта «н» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» согласно которым представительства и филиалы некоммерческой организации должны быть указаны в Едином государственном реестре юридических лиц. В ходе проверки установлено, что Организация имеет 4 структурных подразделений, сведения о которых, в нарушение пункта 3 статьи 55 ГК РФ отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц.
• В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ компетенция органов управления некоммерческой организации устанавливается уставом некоммерческой организации. В пункте 3 статьи 29 №7-ФЗ установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления не отнесено решение вопросов о создании Организацией других юридических лиц и об утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.
• В соответствии со статьей 2 №7-ФЗ под некоммерческой организацией понимается организация, созданная для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Согласно пункту 1 статьи 24 №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующим целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, в соответствии с пунктом 2.1 устава Организации целью Организации является участие в профилактике и (или) тушении пожаров на территории МО «Момский улус (района)» Республики Саха (Якутия) и проведение аварийно-спасательных работ на территории МО «Момский улус (района)» Республики Саха (Якутия). Между тем, Организацией не осуществляется деятельность по достижению целей, предусмотренных уставом Организации.
• В нарушение подпункта 4 пункта 5 статьи 32 №7-ФЗ, согласно которому в отношении некоммерческой организации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (его территориальный орган) и его должностные лица в порядке, установленном законодательством, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, вопреки уведомлению от 13.03.2019 исх.№14/02-23/2347 и распоряжению Управления от 13.03.2019 №252-р о проведении плановой документарной проверки, Организацией не представлены следующие документы: - документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение); - договор на приобретение нефтепродуктов посредством рублевых пластиковых карт № МОМ 12-18 от 28.05.2018; - платежные поручения от 30.03.2018 №702410, 02.04.2018 № 18542, 09.04.2018 №7 и №192451, 28.04.2018 №722918, 06.07.2018 №87050, 18.07.2018 №9 и №971222, 31.07.2018 №344189, 03.08.2018 №10 и 502335, 31.08.2018 №277473. Согласно банковской выписке с расчетного счета Организации № 40703810876000001493 за проверяемый период с расчетного счета списаны денежные средства на сумму 17 264,70. Между тем, к проверке Организацией не представлены оправдательные документы по вышеуказанным списаниям, в связи с чем Управлением не представилось возможным определить целевое расходование данных денежных средств. Отсутствие обосновывающих документов является нарушением Организацией пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которому каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, что позволяет сделать вывод о ненадлежащем оформлении операций Организацией и хранении первичных учетных документов Организации.
• Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Организации и Едином государственном реестре юридических лиц учредителями Организации являются 3 физических лица. 01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон №99-ФЗ). Законом № 99-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) внесены концептуальные изменения, в том числе в части нормативно-правового регулирования порядка создания и деятельности некоммерческих организаций. В силу прямого указания Закона №99-ФЗ в некоммерческих организациях создаваемых в организационно-правовой форме «учреждения» не допускается соучредительство нескольких лиц. В соответствии с частью 16 статьи 3 Закона №99-ФЗ учреждение, созданное до дня вступления в силу Закона №99-ФЗ несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд. Следовательно, внесение изменений в учредительные документы учреждения с сохранением нескольких учредителей не представляется возможным. Вместе с тем, помимо реорганизации, приведение учредительных документов учреждения в соответствие с пунктом 2 статьи 123.21 ГК РФ и частью 16 статьи 3 Закона №99-ФЗ возможно посредством изменения состава его собственников.
• В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 3 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету, в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.
• В нарушение пункта 2 статьи 14 №7-ФЗ, согласно которому требования устава Организации обязательны для исполнения самой Организацией, Организацией не исполняются следующие положения устава: - пункт 6.2 устава - в части периодичности заседаний Собрания учредителей. - пункт 11.4 устава - в части срока полномочий и периодичности проведения проверок контрольно-ревизионным органом (Ревизором).
• В нарушение статьей 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункта 1.1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22.10.2012 №135н «Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения», согласно которым Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут Книгу учета доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период, Организацией не ведется книга учета доходов и расходов, с момента применения упрощенной системы налогообложения 01.01.2015.
• В нарушение пункта 3 статьи 14 №7-ФЗ устав Организации не содержит сведений о предмете деятельности Организации.
• Федеральным законом от 21.07.2014 №236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» упразднено государственная регистрация символики некоммерческих организаций как самостоятельная государственная услуга. В соответствии пунктом 5 статьи 3 №7-ФЗ некоммерческая организация вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Между тем, пункт 1.9 устава Организации предусматривает государственную регистрацию символики Организации.
• В нарушение пункта 3.2 статьи 32 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, а некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности, Организацией не исполняется данная обязанность.
• В нарушение пунктов 1, 2 статьи 24 №7-ФЗ согласно которым некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами и может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах, соответствии со сведениями, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц код основного вида деятельности Организации является 94.99 «деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки» который не соответствует цели деятельности Организации и не распространяется на деятельность Организации.
• В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 5, 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» Организацией не ведется учетная политика.