Причина проверки:

соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• В соответствии с пунктом 4 статьи 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов общественных объединений, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления. Согласно представленному на проверку протоколу Съезда от 20.04.2018 состав постоянно действующего руководящего коллегиального органа Исполнительного Совета сформирован в количестве 3-х членов: Дормидонтов Т.В., Березкина Н.Н., Андросова П.В., в том числе в Исполнительный Совет избран Председатель Организации Дормидонтов Т.В., что является нарушением пункта 4 статьи 65.3 ГК РФ.
• В соответствии с пунктом 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ, абзацем 1 статьи 20 №82-ФЗ устав общественной организации должен содержать сведения о компетенции органов управления общественной организации и о порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Пунктом 3 статьи 29 №7-ФЗ, пунктом 3 статьи 65.3 ГК РФ установлен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления общественной организации. Между тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, уставом Организации определен не полный перечень вопросов, отнесенных федеральным законодательством к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Съезда Организации. Так, к компетенции Съезда не отнесено решение вопроса об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации. Кроме того, в нарушение пункта 4 статьи 29 №7-ФЗ, подпункта 3 пункта 1 статьи 65.3 ГК РФ, согласно которым решение по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов, пунктом 4 статьи 11 устава Организации предусмотрено, что решение вопроса об избрании Председателя, Сопредседателей, Председателя и членов контрольно ревизионной комиссии Организации, о назначении ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов Организации принимается высшим руководящим органом управления Съездом Организации простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов. Между тем, решение вышеуказанных вопросов пунктом 3 статьи 29 №7-ФЗ, пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.
• В соответствие с пунктом 3 статьи 29 №7-ФЗ, пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ вопросы отнесенные к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации. Согласно пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ принятие решений о размере и порядке уплаты участниками (членами) общественной организации членских и иных имущественных взносов относится к исключительной компетенции высшего органа общественной организации. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, пунктом 5 статьи 12 устава установлено, что размеры членских и вступительных взносов Организации утверждаются Исполнительным Советом Организации постоянно действующим руководящим коллегиальным органом.
• В нарушение статьи 18 ГК РФ, согласно которой личные неимущественные права могут иметь только граждане, статья 5 устава Организации предусматривает, что Организация вправе приобретать и осуществлять личные неимущественные права.
• В нарушение абзаца 3 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которому общественные объединения обязаны публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, Организацией данная обязанность не исполняется.
• Несоответствие устава Организации Федеральному закону от 21.07.2014 №236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», а также нормам ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Закон № 99-ФЗ) не отражены в настоящем предупреждении в соответствии с законом № 99-ФЗ и подлежат устранению при первом внесении изменений в учредительные документы.
• В нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - №82-ФЗ), пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - №7-ФЗ) устав Организации не содержит сведений об организационно-правовой форме Организации и порядке выступления от имени Организации ее Сопредседателей.
• В нарушение абзацев 5, 7 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которым общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного обеднения, а также оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации, вопреки уведомлению от 22.05.2019 исх. №14/02-23/4912 и распоряжению Управления от 22.05.2019 №531-Р о проведении плановой документарной проверки Организацией не представлены договоры аренды помещений центров бесплатной юридической помощи в г. Мирный, г. Нюрба и с. Сунтары. Наличие у Организации указанных документов подтверждается платежными поручениями, в частности за оплату коммунальных услуг по договору аренды.
• Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Таким образом, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, уставом Организации не предусмотрены виды предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, осуществление которых предусмотрено пунктом 1 статьи 8, пунктом 3 статьи 18 и статьей 19 устава Организации.