Причина проверки:

соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В соответствии с пунктом 7 статьи 32 №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - №129-ФЗ) (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 №129-ФЗ содержит сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В ходе проведения проверки установлено, что адрес Организации, указанный на фирменном бланке Организации, не соответствует адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.
• ходе проведения проверки установлено, что отдельные положения устава Организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, а именно: 3.1. Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Таким образом, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности, а также наименование, отражающее характер деятельности организации, предусмотренный ее целям и видами деятельности. Наличие в уставе некоммерческой организации формулировок «иные цели», «основные цели», «основные виды деятельности», «иные виды деятельности», «другие виды деятельности» без указания на перечень, дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно, как и осуществление некоммерческой организацией деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в его наименовании и уставных целей, в силу вышеуказанной нормы закона недопустимо. Между тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, пункт 2.2 устава Организации предусматривает «основные задачи»
• Организацией в нарушение пункта 2 статьи 14 №7-ФЗ не соблюдались следующие положений своего устава: - пункта 4.8 устава в части периодичности проведения заседаний Координационного Совета Организации; - пунктов 4.2.9, 4.11 устава в части принятия решений Председателем Организации в рамках компетенции, что также является нарушением пункта 2 статьи 30 №7-ФЗ, согласно которому к компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией. Так, Председателем Организации утверждались сметы расходов Организации на мероприятия, вместе с тем, пунктом 4.2.9 устава вопрос утверждения сметы расходов отнесен к компетенции Общего собрания членов. - пункта 4.6, 4.7 устава в части персонального состава членов Координационного Совета Организации, избранного Решением Общего собрания членов от 29.11.2013. Согласно протоколу расширенного заседания Координационного Совета Организации от 26.12.2018 в члены Координационного Совета входили также следующие лица: Антонов А.П., Захаров А.А., Сазонов П.Д., Сергеев А.С., однако решение об избрании и утверждении их в члены Координационного Совета не принималось.
• Согласно банковской выписке с расчетного счета Организации в 2018 году Организацией обналичивались денежные средства с назначением «Хозрасходы» на общую сумму 118 100,00 рублей. В представленной кассовой книге за 2018 год имеются приходные кассовые ордера с назначением «наличные с банка» на сумму 52 000,00 рублей. Денежные средства в размере 66 100,00 рублей не учтены в кассовой книге Организации, что является нарушением Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства), согласно которому наличные деньги Организации отражаются в кассовой книге в соответствии с порядком введения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России.
• В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ компетенция органов управления некоммерческой организации должна содержаться в ее уставе. В нарушение пункта 3 статьи 29 №7-ФЗ пункт 4.2 устава Организации не содержит следующих вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Общего собрания членов: - определение порядка приема в состав членов, учредителей Организации и исключения из состава ее членов, учредителей; - прекращение полномочий Ревизионной комиссии; - принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; - утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации. Кроме того, подпункт 2 пункта 4.2 устава содержит не полный перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа Общего собрания членов, перечисленных в пунктах 4.2.1 4.2.12 устава. Кроме того, выявлен следующий недостаток: в целях исключения неоднозначного толкования, а также смысловых противоречий, наименование исполнительного органа Организации, указанного в пункте 4.2.3 устава надлежит привести к единообразию.
• 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - №7-ФЗ), пунктами 4.4, 4.8 устава Организации решение Общего собрания членов и Координационного Совета принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных положений федерального законодательства и положений устава Организации заседания Общего собрания членов (22.12.2016, 19.01.2018) и Координационного Совета (27.01.2017, 20.09.2017, 19.12.2017) проводились совместно с заседаниями органов управления Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийской Совет местного самоуправления», на которых решения по вопросам деятельности Организации принимались всеми присутствующими на заседаниях, в том числе неуполномоченными на то уставом Организации и законодательством лицами, что также подтверждается письмом Организации от 04.06.2019 исх. №12.