Причина проверки:

соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• 3. В нарушение подпункта 3 пункта 1, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», согласно которому в отношении фондов обязан проводиться ежегодный обязательный аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности, за проверяемый период обязательный аудит Организации не проводился.
• 4.3. В нарушение статьи 18 ГК РФ, согласно которому личные неимущественные права могут иметь только граждане, пункт 1.9 устава Организации предусматривает, что Организация может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права.
• 5. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 24 №7-ФЗ, согласно которым некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами и может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах, в Едином государственном реестре юридических лиц указан код основного вида деятельности «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки» (код по ОКВЭД 94.99), который не соответствует цели деятельности Организации и не распространяется на деятельность Организации.
• 4.2. Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 29 №7-ФЗ решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов. Между тем, пунктом 4.5.10. устава Организации не в полной мере определен круг вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления Общего собрания участников, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 (две трети) от общего числа присутствующих.
• 4.9. В нарушение пункта 4 статьи 123.17 ГК РФ, согласно которому реорганизация фонда не допускается, положения пунктов 4.5.9, 10.1-10.2 устава Организации предусматривают возможность реорганизации Организации.
• 4.12. В нарушение пункта 1 статьи 123,19 ГК РФ в уставе Организации отсутствует вопрос, отнесенный к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Общего собрания участников одобрение совершаемых Организацией сделок.
• 4.4. В нарушение пункта 2 статьи 26 №7-ФЗ, согласно которому порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации, уставом Организации не определен порядок регулярных поступлений от учредителей, вместе с тем, пункт 8.2 устава Организации предусматривает регулярные поступления от учредителей и участников в качестве источника формирования имущества Организации
• 4.10. В нарушение пункта 2 статьи 123.17 ГК РФ, согласно которому устав Организации должен содержать сведения о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей устав Организации не содержит, указанных сведений.
• 4.11. В нарушение пункта 2 статьи 123.19 ГК РФ, согласно которому высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) уставом Организации не определен орган, являющийся единоличным исполнительным.
• 4.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ компетенция органов управления некоммерческих организаций устанавливается их уставом. В нарушение пункта 3 статьи 29 №7-ФЗ в уставе Организации отсутствуют следующие вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Общего собрания участников: - назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора; - назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждение ликвидационного баланса; - принятие решений о создании Организацией других юридических лиц; - досрочное прекращение полномочий Попечительского совета Организации.
• С 01.09.2014 вступили в законную силу изменения в ГК РФ, регулирующие порядок создания и деятельности некоммерческих организаций. В этой связи, положения устава Организации, подлежат приведению в соответствие со следующими нормами ГК РФ при первом внесении изменений в устав Организации: 4.8. Федеральным законом от 21.07.2014 №236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», упразднена государственная регистрация символики некоммерческих организаций как самостоятельная государственная услуга. В связи с чем, положения устава, предусматривающие государственную регистрацию символики Организации надлежит привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
• 4.7. В нарушение пункта 5 статьи 3 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах, в уставе отсутствует описание эмблемы Организации, предусмотренной пунктом 1.8 устава.
• 2. Организацией не соблюдается обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества, установленная пунктом 2 статьи 7 №7-ФЗ, пунктом 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации
• 4.5. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ компетенция органов управления некоммерческих организаций устанавливается их уставом. Компетенция Попечительского совета фонда императивно определена пунктом 3 статьи 7 №7-ФЗ. Между тем, в нарушение указанных положений федерального законодательства пунктом 6.5 устава Организации к компетенции Попечительского совета Организации не отнесено решение следующих вопросов: - надзор за принятием другими органами Организации решений и обеспечением их исполнения; - надзор за использованием средств Организации.
• 1. Организацией не соблюдается обязанность, предусмотренная пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - №7-ФЗ) по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.
• 4.6. Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Таким образом, в учредительных документах некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности. Наличие в уставе некоммерческой организации формулировок «основные цели», «главные цели», «основные виды деятельности», «иные виды деятельности», «другие виды деятельности» без указания на перечень, дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно, как и осуществление некоммерческой организацией деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в его наименовании и уставных целей, в силу вышеуказанной нормы закона недопустимо. Между тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства пункт 2.2 устава Организации предусматривает «главные цели» и «иные виды деятельности». В связи с чем, перечень целей и видов деятельности Организации, содержащийся в уставе, не является исчерпывающим и оставляет возможность для включения в данный перечень неограниченные виды целей и деятельности, что противоречит требованиям статьи 24 №7-ФЗ. Кроме того, пункты 2.3, 2.5, 9.2, 9.4 устава Организации предусматривают осуществление Организацией предпринимательской деятельности, однако виды такой деятельности в уставе Организации не указаны.