Причина проверки:

соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 5, 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» Организацией не ведется учетная политика.
• Согласно статьям 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают на основании трудового договора и подразумевают личное выполнение работником за плату трудовой функции. Под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы. Следовательно, по смыслу части 1 статьи 15, части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации если кем-либо из работников выполняются обязанности по определенной должности или профессии, это означает, что такая должность или профессия имеется у работодателя и поэтому должна быть предусмотрена штатным расписанием. Соответственно, трудовой договор с работником может быть заключен только по должности, которая предусмотрена в штатном расписании. В соответствии с письмом от 21.01.2014 N ПГ/13229-6-1 Федеральной службы по труду и занятости: «штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируется в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками. Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Кроме того, согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации наименование должности, профессии и специальности указывается в трудовом договоре в соответствии со штатным расписанием организации. Должность в трудовом договоре с работником указывается в строгом соответствии со штатным расписанием, а принятие работника на должность, не включенную в штатное расписание, недопустимо». В ходе проведения проверки установлено, что Организацией заключались трудовые договоры, однако в нарушение указанных положений федерального законодательства у Организации отсутствует штатное расписание.
• В нарушение статьи 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации, а также п. 1.1 приказа Минфина России от 22.10.2012 №135н «Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения», согласно которым Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут Книгу учета доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период, Организацией не ведется книга учета доходов и расходов, с момента применения упрощенной системы налогообложения.
• В нарушение пункта 3.2 статьи 32 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, а некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 №7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности, Организацией не исполняется указанная обязанность.
• В нарушение пункта 2 статьи 26 №7-ФЗ, согласно которому порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации, пункт 5.5.1. устава Организации предусматривает регулярные поступления от членов в качестве источника формирования имущества Организации, но не определяет порядок таких поступлений.
• В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о коде Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД)- 86.90.4 - Деятельность санаторно-курортных организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 2 Порядка организации санаторно-курортного лечения утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2016 №279н санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Между тем, Организация не является медицинской организацией, в связи с чем, указанный код по ОКВЭД подлежит исключению из ЕГРЮЛ.
• В соответствии с пунктом 2 статьи 14 №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В соответствии с пунктом 3.1 устава Организации целью является социальная поддержка людей с ограниченными возможностями и пожилого возраста с предоставлением проживания. В ходе проверки документов Организации установлено нецелевое расходование денежных средств в части покупки алкогольной продукции за проверяемый период на сумму 2 320,8 рублей, а также на покупки табачной продукции на сумму 35 973,4 рублей, что свидетельствует о несоответствии расходования денежных средств уставным целям Организации и является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.
• В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 3 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету, в Организации отсутствует самостоятельный баланс и (или) смета.
• В нарушение пункта 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее -№7-ФЗ), согласно которым автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Цель создания Организации, указанная в пункте 2.1 устава, не соответствует вышеуказанной цели создания автономной некоммерческой организации.
• Согласно банковской выписке с расчетного счета Организации №40703810976000087197 за проверяемый период обналичивались денежные средства на общую сумму: 7 393 500,00 рублей. Между тем, указанные наличные денежные средства Организации не учтены в кассовой книге Организации в связи с ее отсутствием, а также Организацией не составляется авансовая отчетность, что является нарушением Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства), согласно которому наличные деньги Организации отражаются в кассовой книге в соответствии с порядком введения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России, а выданные подотчет денежные средства оформляются по установленной форме авансовым отчетом, который утверждается Организацией.
• В нарушение статьи 18 ГК РФ, согласно которой личные неимущественные права могут иметь только граждане, пунктом 1.4. устава предусмотрено, что Организация вправе приобретать личные неимущественные права. Кроме того, по результатам анализа устава Организации выявлен следующий недостаток: согласно пункту 4.1 устава высшим коллегиальным органом управления является учредитель, между тем, возникают смысловые противоречия ввиду того, что коллегиальность подразумевает принцип управления, при котором руководство осуществляется группой уполномоченных лиц.