Причина проверки:

соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• 2. Организацией не соблюдается обязанность, предусмотренная пунктом 3.2 статьи 32 №7-ФЗ по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.
• 5.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации, уставом Организации, не предусмотрены порядок формирования и срок полномочий Постоянно действующего исполнительного и распорядительного органа Дирекции Организации. Кроме того, выявлен следующий недостаток - пункт 9.3 устава Организации рекомендуется привести в соответствие с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ и пунктом 1 статьи 20 №7-ФЗ.
• 5.1. В соответствии со статьей 52 ГК РФ, пунктом 3 статьи 14 №7-ФЗ в уставе некоммерческой организации должны быть определены предмет и цели деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель). Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена специальная правоспособность для некоммерческих организаций. Наличие в уставе некоммерческой организации формулировок «иные цели», «основные цели», «основные виды», «иные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных целей и видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности в силу вышеуказанных норм закона недопустимо. Между тем, в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства пункт 2.2 устава Организации предусматривает «основные виды деятельности».
• 1. В нарушение подпункта 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - №7-ФЗ), согласно которому в отношении некоммерческой организации Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) и его должностные лица в порядке, установленном законодательством, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, вопреки уведомлению от 14.11.2019 исх.№14/02-23/10022 и распоряжению Управления от 14.11.2019 №1034-р о проведении плановой документарной проверки, Организацией не представлены на проверку следующие документы: документы, подтверждающие место нахождения Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение); сведения о количественном и персональном составе органов Организации, в том числе, решения об их избрании; бухгалтерско-финансовые документы (сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества Организации, порядке расходования денежных средств, с разбивкой по годам, источникам доходов, статьям расходов и т.д.), а именно: копии плана счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, регистры бухгалтерского учета; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам; карточки (анализ) счетов главной книги; банковские документы по всем открытым Организацией счетам (платежные поручения и иные поручения за проверяемый период, банковские выписки с разбивкой по годам и т.д.) кассовые документы (кассовую книгу, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты).
• 3. Организацией не соблюдается обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества, установленная пунктом 2 статьи 7 №7-ФЗ, пунктом 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации
• 5.3. В нарушение пункта 5 статьи 3 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах, в уставе отсутствует описание эмблемы Организации, предусмотренной пунктом 1.7 устава.
• 5.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 №7-ФЗ компетенция органов управления некоммерческих организаций устанавливается их уставом. В нарушение пункта 3 статьи 29 №7-ФЗ в уставе Организации отсутствуют следующие вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления Организации Правления: - избрание Председателя Правления, Дирекции и досрочное прекращение их полномочий; - назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора; - назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждение ликвидационного баланса; - досрочное прекращение полномочий Попечительского совета Организации; - принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации; - определение порядка приема в состав участников Организации и исключения из состава ее участников.
• 6. Согласно пункту 1 статьи 24 №7-ФЗ некоммерческие организации могут осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, а также пункт 2 статьи 24 №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям. В нарушение указанного положения федерального законодательства согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) дополнительным видом деятельности Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам», вместе с тем, указанный вид деятельности не соответствует цели Организации, указанной в пункте 2.1 устава, и не предусмотрен уставом. Кроме того, в ЕГРЮЛ указан код дополнительного вида деятельности Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 85.42.9 - «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки».
• 7. В нарушение пункта 2 статьи 14 №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Организацией не исполняются следующие положения устава Организации: - пункт 5.1 устава Организации в части периодичности проведения заседаний Правления Организации; - пункт 5.5 устава Организации в части периодичности проведения заседаний и срока полномочий Совета Организации; - пункт 5.8 устава Организации в части срока полномочий Председателя правления; - пункт 5.13 устава Организации в части срока полномочий Исполнительного директора Организации; - пункты 6.2, 6.4 устава Организации в части периодичности проведения заседаний и срока полномочий Попечительского совета Организации.
• 4. В нарушение подпункта 3 пункта 1, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», согласно которому в отношении фондов обязан проводиться ежегодный обязательный аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности, за проверяемый период обязательный аудит Организации не проводился.