Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор. Соблюдение хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Лицензионный контроль.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Не выполнен контрольный подсчет объемов добычи и вскрыши по месторождению за 2017-2018 г.г. (один раз в год до 1 февраля, следующего за отчетным годом).
• В установленный срок ООО «Нерюнгри Металлик» не представило отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду
• Не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов. В журнале не учтены отходы, образовавшиеся в результате деятельности ООО «Нерюнгри Металлик» за 2018 год: отработанные масла (код по ФККО 41310001313; 40615001313; 40612001313; 40616601313; 41320001313; 40632901313) их дальнейшее движение на утилизацию или передачу сторонней организации; отходы III-IV классов опасности обезвреженные термическим методом в специализированной установке для сжигания отходов «КТО-50.К20.П»; золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код по ФККО 61140001204) размещенная на золошлакоотвале ТЭЦ месторождения «Гросс»; отходы кучного выщелачивания руд серебряных и золотосодержащих (код по ФККО 22241121205) размещенные на отвале выщелоченной руды месторождения «Гросс»
• Предприятием не предоставлен стат. отчет по форме 5-гр за 2018г. в уполномоченный государственный орган.
• Не произведена своевременно плата за размещение золошлаковой смеси от сжигания углей за 2018 год, 1 и 2 квартал 2019 года.
• Положение о службе главного маркшейдера и главного геолога ООО «Нерюнгри Металлик» не соответствует установленным требованиям. (В связи с расширением зоны ответственности (ведение горных работ открытым способом) обязанности и права работников служб главного геолога и главного маркшейдера не определены в положениях служб, не разработана методика расчёта численности служб главного геолога и главного маркшейдера).
• Предприятием не в полной мере обеспечено надлежащее состояние образцов горных пород, керна из месторождения «Гросс», (на ящиках c керном отсутствуют маркирующие надписи, интервалы и т.д.).
• На предприятии отсутствует регламент (проект производства работ) по опробованию эксплуатационных буровзрывных скважин при эксплуатации месторождения «Гросс».
• Сводные планы горных работ не пополняются ежеквартально маркшейдерской службой предприятия.
• Проект производства маркшейдерских работ не соответствует фактическому объему и направлению горных работ, применению технических приборов для производства маркшейдерских работ.
• Положение о маркшейдерском обеспечении ООО «Нерюнгри Металлик», 2006г., разработано без учета профиля организации (обогащение, и т.д.).
• Предприятием допускается отклонение от проектной документации (Технический проект разработки месторождения «Гросс» дополнение № 1, ООО «Геотехпроект», 2018г), в части направления и объемов горных работ. (Предельный горизонт отработки запасов руды (гор. + 1061 м.), фактически горные работы по добыче руды на момент проверки осуществлялись на отм. (гор. +1051м)).
• Отвал выщелоченной руды месторождения «Гросс» (введен в эксплуатацию в феврале 2019 года) на котором размещаются отходы кучного выщелачивания руд серебряных и золотосодержащих (2 22 411 21 20 5) не внесен в установленном порядке в государственный реестр объектов размещения отходов
• Предприятием не осуществляется оплата налога на добычу полезных ископаемых НДПИ за 2019г., по месторождению «Гросс».
• Геологическая служба не участвует в списании отработанных штабелей на КВ, в части списания с баланса предприятия извлеченного золота по месторождению «Гросс».
• Маркшейдерская документация: планы горных работ, поперечные и продольные разрезы горных выработок, исполнительные чертежи и схемы, акты о выполненных горных работах и другая маркшейдерская документация не заверяется главным маркшейдером организации, отсутствуют подписи исполнителей.
• Нарушены условия пользования водным объектом руч. «Без названия», установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование № 14-18.03.04.002-Р-РСВХ-С-2019-07884/00 от 08.07.2019 (пп. 11) и Разрешения № НДС-19/3 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 18.04.2019, а именно: превышены содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод по БПКполн, железу общему, меди, марганцу, алюминий, ХПК, нефтепродуктам, азоту аммонийному.
• В установленный срок ООО «Нерюнгри Металлик» не провели актуализацию в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, а именно, с вводом в эксплуатацию в феврале 2019 года отвала выщелоченной руды месторождения «Гросс». Отвал выщелоченной руды как объект капитального строительства имеет неразрывную технологическую связанность с объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду - месторождение «Гросс» 98-0114-000854-П.
• Главный маркшейдер предприятия подчиняется главному инженеру, что не соответствует требованиям нормативных документов.
• Предприятием нарушается технологическая схема первичной переработки минерального сырья на месторождении Гросс (Проектировщик - ООО «Геотехпроект, 2016г.», в части не соблюдения требований по выдерживанию параметров отсыпки карт выщелачивания. (Фактическая высота панели (штабеля) по данным маркшейдерской съемки составляет 18 м., при проектных параметрах - 12м).
• По блокам: 151к-1 горизонта 1133; 158к-1 горизонта 1097; 108к-1 горизонта 1145 выявлено сверхнормативное разубоживание руды. При проектном значении 3,46%, суммарное разубоживание составило 3,76%.
• На предприятии отсутствует регламент (инструкция) по осуществлению геологической службой рудоконтроля на месторождении «Гросс».
• Предприятием допускается укладка руды в рудные штабеля (панели) на участке кучного выщелачивания забойной руды, классом + 40 мм. (Технологической схемой первичной переработки минерального сырья на месторождении рудного золота «Гросс», крупность материала (руды) направляемая на укладку панели (штабеля) должна составлять не более 40 мм).
• В проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует норматив образования и лимит на размещение отхода, образующегося в результате деятельности предприятия отходы кучного выщелачивания руд серебряных и золотосодержащих (2 22 411 21 20 5).
• Оформление, ведение маркшейдерской графической документации не соответствует установленным требованиям.
• На предприятии отсутствует проектная документация (инструкция) по бурению геологоразведочных скважин при эксплоразведке, с применением RC-технологии.

Нарушенный правовой акт:

• - п. 12 «ПБ 07-601-03» Правила охраны недр, утв. 06.06.2003 № 71.; - п. 118 РД 07-603-03.
• п. 6 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 марта 2016 г. N 66 "О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду".
• ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
• ст. 22 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
• п. 4 ст. 23 Федеральный закон 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
• п.п. 14, 20, 21, 22, 23 «РД 07-408-01» Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утв. от 20.06.01г.
• ст. 27 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1.
• п. 2 «ПБ 07-601-03» Правила охраны недр, утв. 06.06.2003 № 71
• п. 35 «ПБ 07-601-03» Правила охраны недр, утв. 06.06.2003 № 71
• п. 47 - «ПБ 07-601-03» Правила охраны недр, утв. 06.06.2003 № 71
• п. 21 «РД 07-408-01» Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утв. от 20.06.01г.
• Ст. 22 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
• п. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
• ст. 39 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
• п. 37 «ПБ 07-601-03» Правила охраны недр, утв. 06.06.2003 № 71
• п. 13 «РД 07-408-01» Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утв. от 20.06.01 г.
• №:7-ФЗ от 10.01.2002 ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
• №:74-ФЗ от 03.06.2006 Водный кодекс Российской Федерации
• п.п. 2; 6 ст. 69.2 Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
• п. 48 «РД 07-408-01» Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утв. от 20.06.01г.
• ст. 23.3 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1.
• п.2 ч. 2 ст. 22 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1.
• ст. 23.3 Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
• п. 5 ст. 18 Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; п. 4 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
• п. 12 «ПБ 07-601-03» Правила охраны недр, утв. 06.06.2003 № 71

Выданные предписания:

• Не выполнен контрольный подсчет объемов добычи и вскрыши по месторождению за 2017-2018 г.г. (один раз в год до 1 февраля, следующего за отчетным годом).
• В установленный срок ООО «Нерюнгри Металлик» не представило отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду
• Не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов. В журнале не учтены отходы, образовавшиеся в результате деятельности ООО «Нерюнгри Металлик» за 2018 год: отработанные масла (код по ФККО 41310001313; 40615001313; 40612001313; 40616601313; 41320001313; 40632901313) их дальнейшее движение на утилизацию или передачу сторонней организации; отходы III-IV классов опасности обезвреженные термическим методом в специализированной установке для сжигания отходов «КТО-50.К20.П»; золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код по ФККО 61140001204) размещенная на золошлакоотвале ТЭЦ месторождения «Гросс»; отходы кучного выщелачивания руд серебряных и золотосодержащих (код по ФККО 22241121205) размещенные на отвале выщелоченной руды месторождения «Гросс»
• Предприятием не предоставлен стат. отчет по форме 5-гр за 2018г. в уполномоченный государственный орган.
• Не произведена своевременно плата за размещение золошлаковой смеси от сжигания углей за 2018 год, 1 и 2 квартал 2019 года.
• Положение о службе главного маркшейдера и главного геолога ООО «Нерюнгри Металлик» не соответствует установленным требованиям. (В связи с расширением зоны ответственности (ведение горных работ открытым способом) обязанности и права работников служб главного геолога и главного маркшейдера не определены в положениях служб, не разработана методика расчёта численности служб главного геолога и главного маркшейдера).
• Предприятием не в полной мере обеспечено надлежащее состояние образцов горных пород, керна из месторождения «Гросс», (на ящиках c керном отсутствуют маркирующие надписи, интервалы и т.д.).
• На предприятии отсутствует регламент (проект производства работ) по опробованию эксплуатационных буровзрывных скважин при эксплуатации месторождения «Гросс».
• Сводные планы горных работ не пополняются ежеквартально маркшейдерской службой предприятия.
• Проект производства маркшейдерских работ не соответствует фактическому объему и направлению горных работ, применению технических приборов для производства маркшейдерских работ.
• Положение о маркшейдерском обеспечении ООО «Нерюнгри Металлик», 2006г., разработано без учета профиля организации (обогащение, и т.д.).
• Предприятием допускается отклонение от проектной документации (Технический проект разработки месторождения «Гросс» дополнение № 1, ООО «Геотехпроект», 2018г), в части направления и объемов горных работ. (Предельный горизонт отработки запасов руды (гор. + 1061 м.), фактически горные работы по добыче руды на момент проверки осуществлялись на отм. (гор. +1051м)).
• Отвал выщелоченной руды месторождения «Гросс» (введен в эксплуатацию в феврале 2019 года) на котором размещаются отходы кучного выщелачивания руд серебряных и золотосодержащих (2 22 411 21 20 5) не внесен в установленном порядке в государственный реестр объектов размещения отходов
• Предприятием не осуществляется оплата налога на добычу полезных ископаемых НДПИ за 2019г., по месторождению «Гросс».
• Геологическая служба не участвует в списании отработанных штабелей на КВ, в части списания с баланса предприятия извлеченного золота по месторождению «Гросс».
• Маркшейдерская документация: планы горных работ, поперечные и продольные разрезы горных выработок, исполнительные чертежи и схемы, акты о выполненных горных работах и другая маркшейдерская документация не заверяется главным маркшейдером организации, отсутствуют подписи исполнителей.
• Нарушены условия пользования водным объектом руч. «Без названия», установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование № 14-18.03.04.002-Р-РСВХ-С-2019-07884/00 от 08.07.2019 (пп. 11) и Разрешения № НДС-19/3 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 18.04.2019, а именно: превышены содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод по БПКполн, железу общему, меди, марганцу, алюминий, ХПК, нефтепродуктам, азоту аммонийному.
• В установленный срок ООО «Нерюнгри Металлик» не провели актуализацию в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, а именно, с вводом в эксплуатацию в феврале 2019 года отвала выщелоченной руды месторождения «Гросс». Отвал выщелоченной руды как объект капитального строительства имеет неразрывную технологическую связанность с объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду - месторождение «Гросс» 98-0114-000854-П
• Главный маркшейдер предприятия подчиняется главному инженеру, что не соответствует требованиям нормативных документов.
• Предприятием нарушается технологическая схема первичной переработки минерального сырья на месторождении Гросс (Проектировщик - ООО «Геотехпроект, 2016г.», в части не соблюдения требований по выдерживанию параметров отсыпки карт выщелачивания. (Фактическая высота панели (штабеля) по данным маркшейдерской съемки составляет 18 м., при проектных параметрах - 12м).
• По блокам: 151к-1 горизонта 1133; 158к-1 горизонта 1097; 108к-1 горизонта 1145 выявлено сверхнормативное разубоживание руды. При проектном значении 3,46%, суммарное разубоживание составило 3,76%.
• На предприятии отсутствует регламент (инструкция) по осуществлению геологической службой рудоконтроля на месторождении «Гросс».
• Предприятием допускается укладка руды в рудные штабеля (панели) на участке кучного выщелачивания забойной руды, классом + 40 мм. (Технологической схемой первичной переработки минерального сырья на месторождении рудного золота «Гросс», крупность материала (руды) направляемая на укладку панели (штабеля) должна составлять не более 40 мм).
• В проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует норматив образования и лимит на размещение отхода, образующегося в результате деятельности предприятия отходы кучного выщелачивания руд серебряных и золотосодержащих (2 22 411 21 20 5).
• Оформление, ведение маркшейдерской графической документации не соответствует установленным требованиям
• На предприятии отсутствует проектная документация (инструкция) по бурению геологоразведочных скважин при эксплоразведке, с применением RC-технологии.