Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Проверяемый правовой акт:

• 3. В нарушение пункта 6 части 1статьи 9, части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об отделе общего образования МКУ «Управление образования», утвержденном приказом МКУ от 12.12.2018 №01-01/642, не внесены изменения и дополнения в функциях отдела в части: введение портала «Сетевой город» по учету детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; координации введения федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении; внесения сведений о документах об образовании основного общего и среднего общего образования выданных муниципальными общеобразовательными организациями Кобяйского улуса в ФИС ФРДО. 4. В нарушение части 2 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подпунктов 2, 11, 12 пункта 2.3. Устава МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)», утвержденного распоряжением Администрации МО «Кобяйский улус (район)» от 25.09.2015 №1027-р, в пункте 1.6. Положения отдела воспитательной работы и дополнительного образования детей, утвержденного МКУ от 29.04. 2016 г. в функциях отдела не прописано об оказании помощи родителям в воспитании детей, охране и укреплении физического и психического здоровья несовершеннолетних воспитанников, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
• 10. В нарушение подпунктов 1, 4, 5, 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я): недостаточно полно ведется контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних: за 2018 год на профилактический учет КДН и ЗП поставлено 24 несовершеннолетних (АППГ- 12), отмечается увеличение количества состоящих на учете в КДН и ЗП по фактам употребления спиртных напитков; недостаточен контроль за организацией в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, и привлечение к участию в них несовершеннолетних, несовершеннолетних, стоящих на учете КДН и ЗП; в обновленном на 07.02.2019 года банке данных о несовершеннолетних, состоящих на учете ПДН, КДН и ЗП, представленном ответственными работниками управления, выявлено несоответствие информации о фактической занятости детей организованным досугом по несовершеннолетним Полятинский А.А., 2003 г.р., Исакова Е.А., 2009 г.р., Исаков А.О., 2006 г.р., Исаков Н.А., 2004 г.р. не полно проведена работа по контролю за работой образовательных учреждений по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, не было своевременно разработана программа оказания помощи семьям в обучении и воспитании детей, не проанализированы результаты выполнения программы, не была оказана своевременная помощь семьям по профилактике ранней беременности; управлением образования недостаточно полно ведется учет не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях: не учтены пропуски учебных занятий по неуважительным причинам в Арылахской НОШ за 2017-2018 учебный год.
• 2. В нарушение пункта 2 части 2 статьи 89, части 6 статьи 97 Федерального закона «Об образовании, в Российской Федерации», Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) от 05.11.2014 №65-П: МКУ «Управление образованием» МО «Кобяйский улус (район)» как ответственный исполнитель муниципальной программы «Развитие образования Кобяйского улуса (района) на 2017-2019 годы», недостаточно выполняет свои функции по координации, мониторингу, оценке исполнения программных мероприятий, контролю за ходом ее исполнения, подготовки отчета и внесения предложений об изменениях и дополнениях, не обеспечивает открытость и доступность информации о состоянии и перспективах развития образования в виде итоговых (годовых) отчетов через опубликование на своем официальном сайте в сети «Интернет»; разработанная муниципальная программа «Развитие образования Кобяйского улуса (района) на 2019-2021 годы» не соответствует в части: отсутствия разделов «Ресурсное обеспечение муниципальной программы», «Механизм реализации муниципальной программы»; отсутствия экспертизы и заключения проекта Программы согласно пунктам 22, 24 Порядка.
• 7. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 89, части 4 статьи 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) не в полной мере осуществляет проведение мониторинга в системе образования в соответствии с Правилами осуществления мониторинга системы образования. 8. В нарушение части 1 статьи 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) не обеспечивает на достаточном уровне информационная открытость и доступность о системе образования Кобяйского улуса. 9. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №729, МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) не внесены в ФИС ФРДО сведения о документах об образовании выданные общеобразовательными учреждениями Кобяйского улуса с 1 января 2000 по 31 декабря 2018 года: из 17 общеобразовательных учреждений не внесены в ФИС ФРДО данные 8 (47%) учреждений.
• 5. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Положения об организации и проведении учредительского контроля органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования за деятельностью образовательных учреждений, утвержденного распоряжением главы Администрации МО Кобяйский улус (район) от 27.06.2017 №808-Р, МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) не достаточно полно осуществляет «Учредительский контроль» за деятельностью муниципальных образовательных учреждений: при планировании Учредительского контроля недостаточно выявлены проблемные вопросы (зоны) образовательных организаций, Учредительским контролем не в полной мере охвачены вопросы реализации образовательными организациями программ развития, осуществления воспитательной работы в образовательных организациях, организации питания обучающихся, качества реализации общеразвивающих программ дополнительного образования. 6. В нарушение частей 1 и 3 статьи 89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) не достаточно полно осуществляется управление системой образования муниципального района на принципах демократии, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения: нет коллегиального органа управления для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции управления образования по реализации государственной политики в области образования, приоритетным проблемам отрасли, выработки рекомендаций по вопросам развития системы образования района, рассмотрения проблем деятельности ОО, требующих координации действий ОО и УО, посредством коллективного обсуждения.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки РС (Я), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения).

Выданные предписания:

• (Акт о результатах плановой выездной проверки от 07.02.2019 №08-19-047(н)) На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 03 июня 2019 г.