Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2019 г. №Д14-05/754, в отношении муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Уолбинская средняя общеобразовательная школа им. В.И. Ленина», выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 2.17. В нарушение ч.4 ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 14.02.2014 №115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, допущено: при ведении Книги для учета и записи выданных аттестатов допущены следующие нарушения Порядка выдачи документов государственного образца записи отдельно по каждому классу не заверены подписями классного руководителя.. 2.18. В нарушение п.3, 13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствует локальный акт, обеспечивающий внутреннюю систему оценки качества образования. не в полной мере разработана система и обеспечена доводимость внутришкольного контроля (обоснование проверки; приказ, формулирование цели; разработка структурной схемы (плана) проверки; сбор и обработка информации, оформление аналитических справок об основных выводах по результатам проверки; обсуждение итогов проверки на необходимом уровне, принятие управленческого решения, повторный контроль).
• В пояснительной записке учебного плана и плана внеурочной деятельности не отражены: обоснование выбора и указание модуля предмета «Основы религиозных культур и светской этики» (основы православной культуры, основы иудейской культуры, основы буддийской культуры, основы исламской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики); обоснование распределения часов компонента образовательного учреждения; Структура и содержание учебного плана 1-4 классов, реализующих ФГОС начального общего образования, не соответствуют требованиям ФГОС, вместо отдельных предметных областей «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Иностранный язык» неправильно определена предметная область «Филология». Структура и содержание учебного плана 5-9 классов, реализующих ФГОС основного общего образования, не соответствуют требованиям ФГОС в части указания предметных областей: отсутствует предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России», вместо отдельных предметных областей «Русский язык и литература», «Родной язык и родная литература», «Иностранные языки» неправильно определена предметная область «Филология», выделения и обеспечения обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. В учебном плане 10-11 классов при распределении часов компонента образовательного учреждения неоправданно выделены часы элективных курсов, не учтена необходимость увеличения часов на учебные предметы, поддерживающие предметы выбора ГИА. План внеурочной деятельности совмещен с учебным планом. Структуры рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) учебного плана не соответствуют обязательным требованиям ФГОС и утвержденному директором Положению о рабочей программе МБОО «Уолбинская СОШ».
• 2.15. В нарушение ч.2 ст.30, п.3 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, в расписании уроков общеобразовательного учреждения допущено: несоответствие общего количества часов расписания уроков часам учебного плана; несоответствие объема часов на преподавание отдельных дисциплин в расписании уроков учебному плану; несоответствие наименований внеурочных занятий в расписании внеурочной деятельности и в плане (юный чертежник, юный художник, 7 класс). необоснованный перенос часов внеурочной деятельности в расписание уроков (ОБЖ, 5, 7 классы). необоснованный перенос часов аудиторной нагрузки в неаудиторную деятельность (Классный калейдоскоп в 10, 11 классах, решение физических задач в 10 классе). 2.16. В нарушение пунктов 1, 10, 11 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 в осуществлении текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, ведении классных журналов как государственного документа: Не выполняются требования к ведению классного журнала: исправление отметок без соответствующей подписи и заверения печа тью ОУ; отсутствие названий предметов, Ф.И.О. учителей, записей домашнего задания; исправления дат проведения уроков, отсутствие указания месяца; несвоевременное заполнение классным руководителем разделов в конце журнала; недостаточный уровень контроля за ведением журнала со стороны администрации образовательного учреждения
• 2.4. В нарушение ч.1 ст.34, ч.3, ч.4 ст.44, п.1 ч.1 ст.45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правила внутреннего распорядка воспитанников дошкольной группы от 27.12.2016г. не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не полного установления прав и обязанностей родителей (законных представителей), защиты прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершенных обучающихся. 2.5. В нарушение п.14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293 журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию не ведется должным образом. 2.6. В нарушение ч.1 ст. 102 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», МБОО не переоформил в связи с реорганизацией путем присоединения свидетельства государственной регистрации права на здание, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности дошкольной группы. 2.7. В нарушение ч.3 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» при принятии локальных нормативных актов МБОО «Уолбинская СОШ», затрагивающих права обучающихся образовательного учреждения, не учтено мнение совета обучающихся и родителей.
• 2.14. В нарушение ч.7 ст.12, п.6 ч.3 ст.28, ч.1 ст.58, ч.1 ст.79 Федерального «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования, приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «О федеральных государственных образовательных стандартах основного общего образования», приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «»Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, приказа Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», постановления Правительства РС (Я) от 30.06.2005 №373 «Об утверждении Базисного учебного плана для образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), реализующих программы общего образования» образовательной организацией допущено несоответствие содержания основных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам: Не разработаны и не утверждены адаптированные образовательные программы, индивидуальные учебные планы; Недостатком представленных Основных образовательных программ общеобразовательного учреждения является то, что они в большинстве своем являются перепечаткой Примерной основной образовательной программы, недостаточно конкретизированы по содержанию применительно к особенностям и специфике общеобразовательного учреждения.
• В нарушение п.16 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОО «Уолбинская СОШ» не созданы условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом, полы по периметру спортивного зала неравномерно деформированы, в следствии физического износа свайного фундамента (имеется технический отчет по результатам обследования строительных конструкций от 2019 года). 2.9. В нарушение ч.2, ч.3 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3, п.4 и п.8 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582, официальном сайте МБОО в сети «Интернет» (http://uolbaschool.ucoz.ru/) не соответствует структуре и недостаточно полно размещены информации и копии документов, обеспечивающие открытость и доступность информации о деятельности образовательного учреждения. 2.10. В нарушение ч.3 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Комиссия по примирению и урегулированию споров между участниками образовательных отношений - не создана. 2.11. В нарушение п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией не утверждена учредителем программа развития образовательной организации МБОО «Уолбинская СОШ» на 2017-2020 учебные годы. 2.12. В нарушение п.11 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» часть педагогических работников МБОО не прошли обучение по навыкам оказания первой помощи (из 35 педагогических работников не прошли 25 71,4%). 2.13. В нарушение п.10 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не все педагогические работники МБОО прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (из 35 педагогических работников не прошли 27 77%).
• 1.1. В нарушение п.2 ч.3 ст.28, ст.18, п.9 ч.3 ст.28, ст.35, ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.п.«б», п.п.«е», п.п. «д» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, в части: недостаточного обеспечения образовательной деятельности кабинетов химии, биологии, физики, ОБЖ и спортивного зала; недостаточного количестве учебники по предметам (обеспеченность 96,36%); недостаточной укомплектованности педагогическими кадрами, (2 вакансии), учитель географии Кусатов В.Г. не имеет переподготовку по профилю (по диплому учитель физической культуры). В нарушение ст.17, ч.5 ст.26, п.1, п.9, п.10.1, п.12, п.13, п.20 ч.3 ст.28, ч.6 ст.51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.2.6 Устава МБОО «Уолбинская СОШ» утвержденного рапоряжением главы МР «Таттинский улус» от 25.10.2016 года №897-р, в части: не определены формы получения образования и формы обучения; определения прав и обязанностей руководителя образовательного учреждения; определения компетенции педагогического остава. 2.2. В нарушение ч.3 ст.67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293, Правила приема детей от 27.12.2016г. не соответствуют требованиям законодательства об образовании. 2.3. В нарушение ч.1, ч.3, ч.5, ч.8 ст.47, п.9, п.10, п.11 ч.1, ч.4 ст.48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" п.3.2. Правил внутреннего трудового распорядка для работников МБДОУ, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не установления правового статуса, не полного установления академических прав и свобод, трудовых прав и социальных гарантий, обязанностей и ответственности педагогических работников.
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 5 марта 2020 г.