Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2019 г. №Д14-05/872, от 3 октября 2019 г. №Д14-05/925, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хатылыминская начальная общеобразовательная школа детский сад», выявлены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• 2.14. В нарушение ч.7 ст.12, п.6 ч.3 ст.28, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 «О федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015, приказа Минобразования РФ от 09.03.2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» образовательной организацией допущено несоответствие содержания основных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам (федеральным государственным требованиям): в пояснительной записке учебного плана не отражено обоснование выбора и указание модуля предмета «Основы религиозных культур и светской этики» (основы православной культуры, основы иудейской культуры, основы буддийской культуры, основы исламской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики); формы промежуточной аттестации обучающихся. отсутствует положение о разработке рабочих программ, структуры рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), внеурочных занятий учебного плана и плана внеурочной деятельности не соответствуют обязательным требованиям ФГОС
• 2.15. В нарушение пунктов 1, 10, 11 ч.3 ст.28, ч.2 ст.30, ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 в осуществлении текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, ведении классных журналов как государственного документа: в положении о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Хатылыминская НОШ-дс», утвержденном приказом директора от 19.08.19 г. №131, не прописаны формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости. не выполняются требования к ведению классного журнала: - неправомерное использование корректирующих средств для исправления неправильных записей; - отсутствие дат проведения уроков, указания месяца; - несвоевременное заполнение классным руководителем разделов: "Сведения о количестве пропущенных уроков", "Сведения о занятости в кружках", «Сводной ведомости учета успеваемости» (запись о решении педсовета по итогам учебного года), несвоевременное заполнение "Листка здоровья"; - недостаточный уровень контроля за ведением журнала со стороны администрации образовательного учреждения.
• 2.16. В нарушение п.3, 13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует комплексный подход к выбору объектов ВШК (учебный процесс, воспитательный процесс, научно-методическая работа, психологическое сопровождение образовательного процесса, условия, ведение школьной документации), система и доводимость внутришкольного контроля (обоснование проверки; приказ, формулирование цели; разработка структурной схемы (плана) проверки; сбор и обработка информации, оформление аналитических справок об основных выводах по результатам проверки; обсуждение итогов проверки на необходимом уровне, принятие управленческого решения, повторный контроль). Уровень внутришкольного контроля не в полной мере обеспечивает получение достоверной информации о реальном состоянии дел, выявлении причин недостатков работы.
• 2.7. В нарушение ч.4 и ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.2.4 Положения об общем собрании коллектива, утвержденного директором МБОУ от 02.10.2014, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не внесения изменений и дополнений к функциям (компетенциям) общего собрания коллектива; обсуждения вопросов состояния трудовой дисциплины в ОУ и мероприятий по ее укреплению, рассмотрению фактов нарушения трудовой дисциплины работниками ОУ; 2.8. В нарушение ч.4 и ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)», п.4.1. Положения об Управляющем совете, утвержденного председателем Управляющего совета от 19.08.2019г. председателем Управляющего совета назначена Антонова С.Р., учитель математики. 2.9. В нарушение Закона Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 г. З №613-III "О попечительской деятельности в Республике Саха (Якутия)", п.3.5 Устава школы несоответствие в части организации деятельности Попечительского совета, в образовательном учреждении, не создан Попечительский совет, не разработано положение о совете.
• 2.10. В нарушение п.14, 18 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. №32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" несоответствие в части сроков оформления приказов о приеме детей в школу и отсутствия выдачи расписки о получении документов. 2.11. В нарушение ч.3 п.1 ст.44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» несоответствие в части выбора родителями (законными представителями) языка (языков) образования. 2.12. В нарушение ч.4 ст.61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» прекращение образовательных отношений не оформляются распорядительным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. 2.13. В нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на педагогическую должность приняты лица, не имеющие среднее профессиональное или высшее образование.
• 1.4 В нарушение п.4, п.5 ч.3 ст.28, ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «д» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, за последние 3 года 4 (80%) педагога не охвачены курсовой подготовкой. 1.5 В нарушение ст.18, ст.35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «е» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 МБОУ «Хатылыминская начальная общеобразовательная школа-детский сад» не обеспечено печатными и электронными образовательными и информационными ресурсами по реализуемым образовательным программам дошкольного образования. 1.6 В нарушение ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «з» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. №966 не представлено заключение Госпожнадзора на соответствие требованиям безопасных условий обучения и воспитания, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся
• 2.1. В нарушение ст.26 п.2, 3, 4, 5, 6 «Управление образовательной организацией» Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не прописаны условия и особенности управления образовательной организацией; 2.2. В нарушение п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462 (в ред. от 14.12.2017г. №1218), не соответствует законодательству об образовании: в п.1.4 Положения о порядке проведения самообследования образовательным учреждением, утвержденного приказом МБОУ от 19.09.2019 №131, неверно указаны сроки проведения самообследования, 2.3. В нарушение ч.2, ч.3 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2015 №1120, от 17.05.2017 №575, от 07.08.2017 №944), в части обновления информации о деятельности школы-сада на официальном сайте в сети «Интернет», своевременного размещения информации и копии документов.
• 2.4. В нарушение п.1 ч.3 ст.28, ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальные акты образовательной организации не приняты коллегиальными органами организации: Положение об Управляющем совете, Положение об общем собрании работников, Правила внутреннего трудового распорядка работников, Положение об аттестации педработников. 2.5. В нарушение п.10 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не организованы обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда педагогическими работниками. 2.6. В нарушение ч.3 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», не учтены мнения учащихся, родителей (законных представителей) при принятии нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации: Положение о совете родителей
• 1.1 В нарушение ч.4, ч.5 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МБОУ «Хатылыминская начальная общеобразовательная школа-детский сад» осуществляет образовательную деятельность по адресу не указанному в лицензии на осуществление образовательной деятельности от 13.01.2016 г. №1456. Образовательная деятельность осуществляется по адресу: 678084, Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский район, с. Хатылыма, ул. Лукина, д. 17. 1.2 В нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «б» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений дошкольного уровня не соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. 1.3 В нарушение п.4, п.5 ч.3 ст.28, ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «д» п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 не все педагоги МБОУ «Хатылыминская начальная общеобразовательная школа-детский сад» обладают соответствующей квалификацией необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 6 апреля 2020 г.