Причина проверки:

лицензионный контроль, федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В результате плановой выездной проверки по лицензионному контролю за образовательной деятельностью, государственному контролю (надзору) в сфере образования, проведенного в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2019 г. №Д14-05/1163, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Тит-Арынская основная общеобразовательная школа имени И.С. Колодезникова" муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Республики Саха (Якутия), выявлены нарушения требований законодательства об образовании.

Нарушенный правовой акт:

• 1. Несоответствие Устава МКОУ «Тит-Арынская ООШ», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 07.11.2014 №703 (с изменениями и дополнениями от 29.11.2016 №760), законодательству об образовании: 1.1. В нарушение п.3 ч.2 ст.25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 2 Устава не содержится информация о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности. 1.2. В нарушение п.4, п.5, п.10.1, п.11, 17, 18 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.3.3 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: указания в компетенциях образовательного учреждения: в п.п.4 «установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и муниципального района «Усть-Алданский улус (район)»; приобретение или изготовление бланков документов о квалификации; установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» или Законом Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республики Саха (Якутия)»; не указания компетенций образовательного учреждения: распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»; индивидуальный учет поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях.
• 4. В нарушение п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 331 Трудового кодекса РФ, п.6.3 Устава МКОУ «Тит-Арынская ООШ», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 07.11.2014 №703 (с изменениями и дополнениями от 29.11.2016 №760), в личных делах работников отсутствуют (при поступлении на работу не представлены) справки о наличии (отсутствии) судимости: Протодьяконова Александра Сергеевна, учитель начальных классов; Турантаева Анна Петровна, педагог-психолог; Дьяконов Анатолий Иннокентьевич, рабочий. 5. В нарушение п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.5.3 Требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 №161, в компьютерном классе МКОУ «Тит-Арынская ООШ» не ограничен доступ к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» (в компьютерах установлена пробная версия контент фильтра). 6. В нарушение ч.3 ст.45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.4 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса, утвержденного приказом МКОУ от 12.09.2019 №01-11/265, Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательного процесса, созданное приказом МКОУ от 12.09.2019 №01-11/265, не соответствует законодательству об образовании в части состава комиссии (Комиссия должна состоят из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации).
• 9. В нарушение ч.7 ст.12, ч.1 ст.58, ч.1 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» допущено несоответствие содержания основных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам, части: 9.1. В организационном разделе основной образовательной программы не конкретизирована система условий реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего образования. 9.2. В пояснительной записке учебного плана и плана внеурочной деятельности отражены утратившие силу современная федеральная нормативная база конструирования учебного плана. 9.3. В учебном плане 4 класса превышен максимально допустимый объем учебных занятий на 0,5 часов. 9.4. В учебном плане не выделен и обеспечен предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России» для изучения в обязательной предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России». 9.5. В утвержденном календарном учебном графике во 2 - 8 классы не соответствует количество учебных недель в году 34 недели вместо 35 недели (начало и окончание учебного года с 01.09.2019 по 31.05.2020 года). 9.6. Планируемые в календарно-тематическом планировании рабочих программ количество часов не соответствует продолжительности учебного года основного общего образования.
• 1.3. В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в п.5.3 Устава не установлены полномочия учредителя по решению вопросов местного значения в сфере образования. 1.4. В нарушение п.4 ч.2 ст.25, ч.5 ст.26, п.1, п.6, п.9, п.10.1, п.12 п.13, п.20 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» п.5.6 Устава не соответствует действующему законодательству об образовании в части: не указания в п.5.6.1 Устава компетенций общего собрания, порядка её формирования, срока полномочий, порядка принятия решений и выступления от имени образовательного учреждения; не достаточно полного установления в п.5.6.2 Устава компетенций педагогического совета: обсуждение и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся и иных локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; обсуждение и принятие образовательных программ образовательного учреждения; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ; принятие решения о поощрении обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения; обсуждение и принятие решений по использованию и совершенствованию методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров.
• 1.5. В нарушение ч.10, ч.12 ст.22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 7 Устава не соответствует законодательству об образовании в части: не указания в п.7.1 Устава «образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании»; не установления «принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения». 1.6. В нарушение ч.1, ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в разделе 9 Устава не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения. 1.7. В нарушение ч.3 ст.52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе МКОУ не установлены права, обязанности и ответственность административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• 7. В нарушение ч.2 ст.49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.10, п.12, п.20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 №276, Образовательным учреждением не представлены документы Аттестационной комиссии за 2017-2019 годы по аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям: распорядительный акт, содержащий список работников учреждения, подлежащих аттестации, график проведения аттестации; представления работодателя в аттестационную комиссию на педагогических работников; в личных делах педагогических работников отсутствуют выписки из протоколов аттестационной комиссии. 8. В нарушение п.2 ч.10 ст.60, ч.9, ч.10 ст.98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №729, МКОУ «Тит-Арынская ООШ» в ФИС ФРДО не внесены сведения о документах об образовании (аттестаты об основном общем образовании) выданные 2000 - 2013 гг. (книга выдачи аттестатов уничтожено в пожаре в январе 2013 г., в 2013 г. не было выпускника 9 класса).
• 2. Несоответствие Локальных нормативных актов МКОУ «Тит-Арынская ООШ» законодательству об образовании: 2.1. В нарушение ч.1, ч.2 ст.43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правила внутреннего распорядка обучающихся МКОУ «Тит-Арынская ООШ», утвержденные приказом МКОУ от 15.09.2014 №03-01/125, не соответствует законодательству об образовании в части не установления обязанностей обучающихся. 2.2. В нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.7, п.8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, приложения №2 приказа Минобрнауки России от 10.12.2013 №1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в Ежегодном отчете о самообследовании МКОУ «Тит-Арынская ООШ» не включены результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. 3. В нарушении ч.4, ч.5 ст.26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.9 Закона РС (Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС (Я)», п.5.6.3 Устава МКОУ «Тит-Арынская ООШ», утвержденного распоряжением МР «Усть-Алданский улус» от 07.11.2014 №703 (с изменениями и дополнениями от 29.11.2016 №760), Управляющий совет образовательного учреждения не достаточно полно исполняет полномочия, предусмотренные законодательством РС (Я) и Уставом МКОУ (в Управляющем совете рассмотрены только утверждение плана работы на учебный год, вопросы распределения стимулирующей части фонда оплаты труда).
• Проверка осуществляется в соответствии с полномочиями Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), установленными Положением о Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и о его Коллегии, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.01.2017 г. №1714 (далее - Положение): по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (пункт 3.14 Положения); по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Саха (Якутия) (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (пункт 3.15 Положения).

Выданные предписания:

• На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства об образовании, причин, способствующих их совершению. 2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3. Представить в Департамент по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 18 мая 2020 г.