Причина проверки:

предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации. Предметом настоящей проверки является: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований, установленных частями 2, 3, 3.1, 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

По программе проведения проверок.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• При строительстве объекта на многолетнемерзлых грунтах и при наличии талых грунтов до 8м (по данным бурения на установку СОУ) проектной документацией шифр: 18/13 ООО "Туйгун-проект" и 1236-1-КЖ ООО ПБ "Горпроект" не предусмотрено оборудование контрольных гидрогеологических скважин. Соответственно осуществление мониторинга в период строительства объекта за уровнем подземных вод невозможно, чем нарушено требование п.15.5 "СП 25.13330.2012. Свод правил. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88", который входит обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
• В проекте Лист 3 Шифр 1236-1-КЖ в паспортах скважин №8-14 и 1-18 не определены температурные условия при которых проектной организацией будет выдано разрешение на полную расчетную загрузку (расчетные температуры грунтов основания)
• Представленные акты освидетельствования скрытых работ на устройство конструкций нулевого цикла не соответствуют требованиям п.5.3 РД 11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения", а именно: - в актах скрытых работ на установку сборных ж/б свай в п.3 отсутствует ссылка на паспорт сваи и на раствор заполнения пазух, - акты скрытых работ на установку сборных ж/б свай подписаны Пешковым В.А., который не входит в Национальный реестр специалистов НОПРИЗ, - акты скрытых работ на устройство буронабивных свай подписаны Степановым Ю.Д., не вошедшим в Национальный реестр специалистов НОСТРОЙ; - по представленному Акту освидетельствования ответственных конструкций №б/н от 01.08.18 г. на свайный фундамент выявлено, что приняты только сваи СМ 10-40-50 в количестве 9шт., т.е. загрузка свайных фундаментов выполнена при отсутствии обязательного освидетельствования свай СМ 8-40-50, следовательно лицом, осуществляющим строительства нарушены требования к составу и порядку ведения исполнительной документации, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства объекта капитального строительства, чем нарушены требования ч. 9 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.
• В разрешении №84 от 03.08.18 г. на загрузку основания от веса каркаса в осях «Л-Ф» до отм.+11.920 включительно подписано неизвестным лицом (прочерк на подписи).
• При строительстве объекта на застроенной территории 55 квартала г. Якутска не решен вопрос заказчиком и генеральным проектировщиком, с привлечением заинтересованных организаций, эксплуатирующих окружающие здания, об обследовании зданий в зоне влияния нового строительства на учет его воздействия на окружающую застройку с целью предотвращения недопустимых дополнительных деформаций, а именно: - с южной стороны на расстоянии около 11 м от объекта капитального строительства расположен 2-х этажный деревянный жилой дом с адресом: Ярославского, 54, - на юго-западной стороне на расстоянии около 20 м от объекта капитального строительства расположено здание котельной с адресом Ярославского, 52. Не решение данного вопроса явилось нарушением п.21 "Перечень мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таких зданий и сооружений" проектной документации шифр: 1236-1-ПОС лист 69.
• В представленной "Программе производства работ по наблюдениям за осадками фундаментов" разработанный ИП Свинобоевым А.С. и утвержденной генеральным директором ООО «Утум-Инвест» и ГИП ООО ПБ «Горпроект», согласно календарного графика работ - осадки замеряются ежеквартально, при этом в п.п. 3, 15 "Программа наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов" проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 3 не внесены соответствующие изменения.
• Лицо осуществляющее строительство объекта капитального строительства ООО "Утум-Инвест", при проведении настоящей проверки не предоставило органу государственного строительного надзора необходимую документацию для проведения полноценной проверки обеспечивающей всестороннюю оценку принятых решений при строительстве объекта капитального строительства, а именно не предоставлены следующие документы: - проект стабилизации грунтов посредством устройства сезонно-охлаждающих устройств, разработанный СОУ ООО НВЦ «Геотехнология», - основание проектной организации для принудительного охлаждения грунтов, - результаты дополнительных инженерно-геологических изысканий (отчет ИГИ от мая 2018 выполненный ИП Свинобоев А.С.), - паспорта на сборный сваи СМ 10-40-50, подтверждающие качество примененных материалов, - документы, подтверждающие выполнение усиления надземной части ранее установленных свай сечением 50х50 см указанных в п.11 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 2, чем нарушило требование ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.
• Работы по устройству монолитных конструкций буронабивных свай и ростверков фундамента, также плит перекрытий, колонн, лифтовых шахт и лестничных клеток выполнялись подрядчиком ООО СК "Арктика-Строй" в соответствии с проектной документацией шифр: 1236-1-КЖ разработанной ООО ПБ "Горпроект", которая не имеет положительного заключения экспертизы проектной документации и не указана в разрешении на строительство. ООО СК "Арктика-Строй", осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией шифр: 18/13 разработанной ООО ПБ "Туйгун-проект", имеющей положительное заключение экспертизы №77-2-1-2-0018-17 от 05.04.2017 г. ООО "ЭПЦ-Гарант" и №14-1-4-0059-15 от 29.09.2015 г. ГАУ "Управление Госэкспертизы РС(Я)", которые представлены для получения разрешения на строительство. Также проект шифр: 1236-1-КЖ имеет большее количество этажей объекта капитального строительства и свай, увеличены марка бетона буронабивных свай с B25 до B30 и размер ростверков, чем предусмотренной ранее на строительство данного объекта капитального строительства проектной документацией шифр: 18/13.
• Выступающие верхние концы температурных трубок возле свай №№154с, 135 не имеют съемного колпачка, чем нарушено требование п.3 "Указания по устройству термометрических скважин" проектной документации шифр: 1236-1-КЖ лист 3.
• Не представлены результаты, подтверждающие фактическую прочность ранее установленных буронабивных свай (результаты обследования для проектных работ). Согласно представленных протоколов испытаний не подтверждена прочность буронабивных свай бетонированный от 11.03.16, 14.03.16, 18.03.16, 21.03.16, 22.03.16, 25.03.16, 01.04.16, 07.04.16 гг. согласно Журнала бетонных работ от 11.03.2016г. Также после испытаний не подтвердили заявленную прочность В25 конструкции бетонированные от 01.07.16 (В22,5), 16.07.16 (В20), 20.07.16 (В20), 22.07.16 (В22,5), 26.07.16 (В22,5), 29.07.16 (В22,5), 01.08.16 гг. (В22,5).
• Не подтверждено соответствие свайного фундамента требованиям проектной документации шифр: 1236-1-КЖ, а именно: - согласно п.7 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 1 и п.2.1 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, буронабивные сваи диаметром 650 мм изготавливаются из бетона марки В30 F400 W8, при этом ранее установленные ООО "ПрогрессСтройСервис" буронабивные сваи имеют марку В25 F300 W6, - устройство буронабивных свай выполнено по разработанной технологической карте ООО СК «Арктика-Строй», при требуемом п.3.2 проектом шифр: 1236-1-КЖ лист 4, производства работ по устройству буронабивных свай по СТО 04786546-019-2016 "Проектирование и устройство буронабивных свай в районах распространения многолетнемерзлых грунтов", разработанных ОАО "ЯкутПНИИС", - по п.2.1 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4 буронабивные сваи изготавливаются из бетона с применением пластифицирующих и противоморозных добавок, обеспечивающих твердение бетона при температурах ниже +5 градусов по Цельсию, в то время как по представленным паспортам ООО «ЭрэлБетон» установлено, что при устройстве буронабивных свай использован бетон марки B30 F400 W8 без комплексных добавок, - согласно представленного Журнала буровых от 10.06.2018 г. установлено, что установлены сваи марки СМ 10-40-50 9 шт. и СМ 8-40-50 12 шт., при этом представлены паспорта на сваи СМ 12-40-85 - 9шт. и СМ 8-40-50 12 шт., когда как проектом шифр: 1236-1-КЖ лист 2 предусмотрено установка свай марки СМ 10-40-50 10 шт. и СМ 8-40-50 12 шт., - по представленной исполнительной съемке установленных сборных ж/б свай от 02.07.18г. установлено, что значение тангенса угла наклона не соответствует проектному указанному в проектной документации шифр: 1236-1-КЖ лист 3 и вычислена в мм и невозможно определить значение отклонений сборных свай под зданием (не выделены цветом), чем нарушены требования данных проектов.
• Конструкции нулевого цикла в процессе возведения имеют начальные характеристики, не удовлетворяющие требованиям по безопасности и эксплуатационной пригодности конструкций и частей здания с учетом влияния на механические характеристики материалов различных расчетных воздействий (длительное действие нагрузки, неблагоприятные климатические, технологические, температурные и влажностные воздействия, попеременное замораживание и оттаивание), а именно: - на монолитной ж/б фундаментной балке над св.51, 130, 129 имеется дефект в виде оголения рабочей и конструктивной арматуры в результате нарушения технологии бетонирования (недовибрирован), тем самым не обеспечивается защитный слой, - местами наблюдается не убранная опалубка из деревянных досок и инвентарных щитов, - на фундаментных конструкциях имеются отколы от прибора для определения прочности бетона методом отрыва, при этом участки не восстановлены, тем самым уменьшен защитный слой конструкций, - между фундаментной балкой и монолитной стеной над св.37 имеется технологический зазор, а также участок вырезанного болгаркой зазора, возможно с разрезом рабочей арматуры, что не предусмотрено проектом, тем самым нарушена однородность и прочность конструкции, чем нарушены требования п.п. 4.4, 4.5, 10.3.1, 10.3.2, 11.3.1 "СП 63.13330.2012. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003", который входит обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Нарушенный правовой акт:

• П.15.5 "СП 25.13330.2012. Свод правил. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88". П.14 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
• п.7.2.3 СП 25.13330.2012. Свод правил. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88
• Представить акты освидетельствования скрытых работ на устройство конструкций нулевого цикла соответствующие требованиям п.5.3 РД 11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения".
• Необходимо расшифровка лица, при отсутствии лица подписавшее разрешение в национальном реестре НОПРИЗ, необходимо предоставить новое разрешение. Документ не принимается
• Для проведения мониторинга привлечь специализированные организации, полномочные на проведение мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таких зданий и сооружений. Для сооружений, находящихся в эксплуатации, необходимо: - собрать сведения о состоянии конструкций, наличии и характере трещин; - наметить расположение и конструкцию маяков; - выяснить по возможности причины появления деформаций, собрать сведения о ранее проведенных работах по измерению деформаций.
• П.п. 3, 15 "Программа наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов" шифр 1236-1-КЖ лист 3.
• Ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.
• Ч.1 ст. 49 и ч.ч.3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ.
• П.3 "Указания по устройству термометрических скважин" проект шифр: 1236-1-КЖ лист 3.
• Представить результаты, подтверждающие фактическую прочность ранее установленных буронабивных свай (результаты обследования для проектных работ), бетонированных от 11.03.16, 14.03.16, 18.03.16, 21.03.16, 22.03.16, 25.03.16, 01.04.16, 07.04.16 гг., согласно Журнала бетонных работ от 11.03.2016 г. Также выполнить мероприятия по обеспечению прочности конструкций бетонированных от 01.07.16 (В22,5), 16.07.16 (В20), 20.07.16 (В20), 22.07.16 (В22,5), 26.07.16 (В22,5), 29.07.16 (В22,5), 01.08.16 гг. (В22,5), не подтвердивших проектную прочность бетона B25.
• Подтвердить соответствие свайного фундамента требованиям проектной документации шифр: 1236-1-КЖ, а именно: - буронабивные сваи диаметром 650 мм изготовить согласно п.7 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 1 и п.2.1 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, - устройство буронабивных свай выполнено по разработанной технологической карте согласно п.3.2 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, - буронабивные сваи изготовить из бетона в соответствии с п.2.1 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, - устройство сборных железобетонных свай выполнить в соответствием с проектом шифр: 1236-1-КЖ лист 2, - выполнить исполнительную съемку установленных сборных ж/б свай, со значениями тангенса угла наклона соответствующему проекту шифр: 1236-1-КЖ лист 3.
• п.п. 4.4, 4.5, 10.3.1, 10.3.2, 11.3.1 "СП 63.13330.2012. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003". П.45 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Выданные предписания:

• При строительстве объекта на многолетнемерзлых грунтах и при наличии талых грунтов до 8м (по данным бурения на установку СОУ) в проектной документацией на строительство объекта предусмотреть оборудование контрольных гидрогеологических скважин, для осуществление мониторинга в период строительства объекта за уровнем подземных вод невозможно, в соответствии с требованиями п.15.5 "СП 25.13330.2012. Свод правил. Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах. Актуализированная редакция СНиП 2.02.04-88", который входит обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
• В проекте Лист 3 Шифр 1236-1-КЖ в паспортах скважин №8-14 и 1-18 определить температурные условия при которых проектной организацией будет выдано разрешение на полную расчетную загрузку (расчетные температуры грунтов основания)
• Представить акты освидетельствования скрытых работ на устройство конструкций нулевого цикла соответствующие требованиям п.5.3 РД 11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения".
• Предоставить разрешение на загрузку основания подписанное компетентным лицом.
• Для проведения мониторинга привлечь специализированные организации, полномочные на проведение мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таких зданий и сооружений. Для сооружений, находящихся в эксплуатации, необходимо: - собрать сведения о состоянии конструкций, наличии и характере трещин; - наметить расположение и конструкцию маяков; - выяснить по возможности причины появления деформаций, собрать сведения о ранее проведенных работах по измерению деформаций.
• Внести изменения в п.п. 3, 15 "Программа наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов" шифр: 1236-1-КЖ лист 3.
• Управлению государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) редоставить: - проект стабилизации грунтов посредством устройства сезонно-охлаждающих устройств, разработанный СОУ ООО НВЦ «Геотехнология», - основание проектной организации для принудительного охлаждения грунтов, - результаты дополнительных инженерно-геологических изысканий (отчет ИГИ от мая 2018 выполненный ИП Свинобоев А.С.), - паспорта на сборный сваи СМ 10-40-50, подтверждающие качество примененных материалов, - документы, подтверждающие выполнение усиления надземной части ранее установленных свай сечением 50х50 см указанных в п.11 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 2.
• Работы по устройству монолитных конструкций буронабивных свай и ростверков фундамента, также плит перекрытий, колонн, лифтовых шахт и лестничных клеток объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом в 55 квартале на пересечении улиц Строда и Ярославского (1 очередь)" выполнить в соответствии с проектной документацией имеющей положительное заключения экспертизы проектной документации и указанной в разрешении на строительство данного объекта.
• Выступающие верхние концы температурных трубок возле свай №№154с, 135 оборудовать съемными колпачками, в соответствие с требованием п.3 "Указания по устройству термометрических скважин" проектной документации шифр: 1236-1-КЖ лист 3.
• Представить результаты, подтверждающие фактическую прочность ранее установленных буронабивных свай (результаты обследования для проектных работ), бетонированных от 11.03.16, 14.03.16, 18.03.16, 21.03.16, 22.03.16, 25.03.16, 01.04.16, 07.04.16 гг., согласно Журнала бетонных работ от 11.03.2016 г. Также выполнить мероприятия по обеспечению прочности конструкций бетонированных от 01.07.16 (В22,5), 16.07.16 (В20), 20.07.16 (В20), 22.07.16 (В22,5), 26.07.16 (В22,5), 29.07.16 (В22,5), 01.08.16 гг. (В22,5), не подтвердивших проектную прочность бетона B25.
• Подтвердить соответствие свайного фундамента требованиям проектной документации шифр: 1236-1-КЖ, а именно: - буронабивные сваи диаметром 650 мм изготовить согласно п.7 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 1 и п.2.1 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, - устройство буронабивных свай выполнено по разработанной технологической карте согласно п.3.2 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, - буронабивные сваи изготовить из бетона в соответствии с п.2.1 проекта шифр: 1236-1-КЖ лист 4, - устройство сборных железобетонных свай выполнить в соответствием с проектом шифр: 1236-1-КЖ лист 2, - выполнить исполнительную съемку установленных сборных ж/б свай, со значениями тангенса угла наклона соответствующему проекту шифр: 1236-1-КЖ лист 3.
• Техническому заказчику совместно с проектной организацией выполнить мероприятия по устранению дефектов железобетонных конструкций в виде: - на монолитной ж/б фундаментной балке над св.51, 130, 129 имеется дефект в виде оголения рабочей и конструктивной арматуры в результате нарушения технологии бетонирования (недовибрирован), тем самым не обеспечивается защитный слой, - местами наблюдается не убранная опалубка из деревянных досок и инвентарных щитов, - на фундаментных конструкциях имеются отколы от прибора для определения прочности бетона методом отрыва, при этом участки не восстановлены, тем самым уменьшен защитный слой конструкций, - между фундаментной балкой и монолитной стеной над св.37 имеется технологический зазор, а также участок вырезанного болгаркой зазора, возможно с разрезом рабочей арматуры, что не предусмотрено проектом, тем самым нарушена однородность и прочность конструкции.